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微信收费,工信部的越位和缺位

2013年04月02日16:22
来源:新民晚报·新民网

    昨天,各大媒体几乎都刊登了工信部部长苗圩日前关于“微信收费”的看法——通信运营商维护网络的投资、运营,除了流量以外还应有收费,“合情合理”。

  这不是愚人节的笑话,据媒体报道,工信部的确在协调三大电信运营商与腾讯谈判,并将考虑运营商对微信额外收费的合理要求。尽管,工信部表示“总体会站在用户的角度上考虑”,但一句“网络维护工作不易”却流露出对通信运营商极大的同情。

  工信部同情运营商的理由,也正是运营商振振有词的收费理由——微信占用了更多的网络资源,理应收费。“这是符合市场经济的。你开车在高速公路上跑,不付过路过桥费?”电信专家如是说。

  既然是市场经济,其纷争当由市场本身来解决。遗憾的是,运营商们一方面举着“市场经济”的牌子要求收费,另一方面,又急忙引入“政府干预”,试假政府之手,来给“收费”贴上所谓行政许可的“合理”标签。从工信部积极介入协调的姿态来看,显然很乐意被运营商“借力”。

  在市场尚未充分自我调节之前,工信部过早表态难脱政府“越位”之嫌。另一方面,在“微信收费”事件上,工信部还存在着“缺位”问题,即对运营商的垄断不作为,“越位”和“缺位”并存,将使得原本最该受保护的消费者,成为“微信收费”事件中的最大输家。

  电信、宽带运营市场的垄断是不争的事实,3G市场启动,国内移动运营商由两家变成了三家,但是,这仍然是个垄断、封闭的市场,价格不透明,市场得不到充分竞争,消费者不得不为垄断买单。

  传统电信业务中一条短信70个汉字,140个字节,一千多个比特,收费0.1元。而数据业务中,一兆流量,相当于一百万个比特,收费不到一元钱。如果听任运营商的所谓“资源占用”说,未来要提高数据业务收费标准,按短信业务标准收费,一兆流量收费要100多元。事实上,传统业务和数据业务成本差不多。

  而且,消费者还将不得不为垄断而导致的技术停滞买单。在微信之前,运营商们也有飞信、翼信等OTT业务,可惜技不如人,比不上微信的创新信息服务和语音对话技术提升。如果运营商以管道垄断遏制微信发展,消费者将丧失技术进步带来的低廉便利的服务。

  既然表态“总体会站在用户的角度上考虑”,那么,在“微信收费”事件上,工信部应先角色定位再决定是否上场干预,无论“越位”或是“缺位”,都将不利于市场的建设与发展。今年全国两会期间苗圩部长表示,工信部鼓励竞争,也愿意将市场的交给市场。至于如何监管互联网公司和传统电信运营商之间的竞争,则要从保护用户的角度出发,做到一定的规范。我们理解,在充分发挥市场主体作用,激发市场活力上,政府不能“越位”;在保护消费者利益上,政府不能“缺位”。我们期待工信部在介入“微信收费”争端上的智慧。 

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