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3520万中标 孔子学院网站“史上最贵”

来源:每日经济新闻
2010年01月22日07:14

  每经记者 曹晟源 夏子航发自上海

  电影《孔子》还未上映,而关于网络孔子学院天价运营费的消息就已在各大网站上疯狂传播。

  昨日(1月21日),网友报料称网络孔子学院运营服务项目招标高达3520万元,中国工会网网站改版费高达670万元,这两个史上最贵的网站遭到普遍质疑。同时,网民还表示,以3520万元中标网络孔子学院运营服务项目的五洲汉风网络科技 (北京)有限公司(以下简称汉风网络)就是自家直属企业。

  《每日经济新闻》调查获证,汉风网络的法人代表为王永利,其成立于2009年9月9日,而国家汉办的“机构设置”中显示,王永利现任国家汉办副主任。

  不仅如此,记者还发现,2009年5月中标的网络孔子学院硬件平台建设项目也存在着价格方面的疑问,而中标的供应商正是上市公司江苏金智科技(002090,SZ)。

  670万“改版”中国工会网

  1月21日,财政部“中央标讯”中两则中直机构的中标公告牵出一片关于“史上最贵网站”的惊诧。

  招标编号为TC099R72的中国工会网扩建项目一期工程 (网站改版、内容管理、站内检索、统计分析)中标公告显示,中国工会网络中心为此花费670万元;国家汉办(孔子学院总部)采购的“网络孔子学院网站运营服务项目 (招标编号:CEIECZB01-09JX033)”,其中标金额更达3520万元。

  以670万元中标中国工会网网站改版的北京中软宏大信息技术有限公司(以下简称中软宏大)深处一片质疑之中。中软宏大在其公告中称其是一家民营企业,但与诸多“大头”客户关系深厚,“长期致力于财政、烟草、国资委、中石化、中石油、电信、电力和工会等众多领域的信息化建设”。

  调查显示,中软宏大法人代表是周建新,公司注册资金500万元。有消息称,周建新除控制中软宏大之外,还是河南中软星光信息技术有限公司、河南省星光科技发展有限公司董事长。《每日经济新闻》就此致电此次招标的采购代理机构——中招国际招标有限公司,相关人士表示项目负责人陆欣目前不在,也无法置评。

  就在各方以为遇到“史上最贵网站”之时,网络孔子学院网站运营服务项目的中标公告激起了更多的惊诧。公告显示,采购人国家汉办的该项项目经公开招标后,汉风网络最终于2009年12月15日以3520万元的金额中标。

  《每日经济新闻》记者注意到,网络孔子学院还进行过一次硬件平台建设项目招标,招标编号为CEIECZB01-09JX006的公告显示,江苏金智科技在2009年5月22日获得上述项目,中标金额达到1789万元左右。不过,1月21日记者并未能联系上该上市公司,对此进行进一步核实。

  “董事长是国家汉办的”

  汉风网络拿下3200万元的大标,却少有商业活动的公开记录。

  《每日经济新闻》记者经”北京市企业信用网”查证获悉,汉风网络性质是法人独资,注册资本为600万元,成立时间为中标前的3个月——2009年9月9日,而汉风网络工商登记信息中尤其引人关注的是其法人代表为王永利,国家汉办“机构设置”中显示:王永利现任国家汉办副主任。

  《中华人民共和国政府采购法》第十二条规定,在政府采购活动中,采购人员及相关人员与供应商有利害关系的,必须回避。

  负责该项招投标的代理机构——北京中教仪国际招标代理有限公司人士1月21日在接受记者询问时,表示还未注意到上述关联,“但不会存在问题的,我们也主要是执行。”

  国家汉办办公室一位不愿具名的夏姓负责人向 《每日经济新闻》回应称,汉风网络确系国家汉办全额投资的,“董事长也为国家汉办的。”但该人士强调称,公开招标中,“汉风网络也该拥有竞争的资格,曾研究过法律,它参与招投标没有问题。”

  至于汉风网络的成立问题,该人士表示,汉风网络并不是专为此次招投标设立的,“也有意参与一些外部的商业经营活动。”

  业内算账:价格高得离谱

  这样高的价格到底意味着什么?

  “对于网络孔子学院,它的硬件平台建设项目的花费真是高得很离谱。”上海一家长期从事网站建设的负责人在接受 《每日经济新闻》采访时表示,“一般情况下,建设一个普通的院校网站,2万元~3万元就能轻松搞定,如果花费在十几万元的话就已是很好的了。”

  这位负责人向 《每日经济新闻》记者算了一下,一个普通网站需要花去服务器、防火墙和托管等各类费用,如果在所有项目都用上这些并且都用好的设备,100万元也已足够了。

  值得注意的是,这个项目的中标供应商金智科技,它是专门从事电力自动化、IT服务及高校信息化业务的。据该中标公告显示,上述标的最终定标日期是2009年5月22日,按照这个时间段记者查阅了金智科技2009年5月至今的所有公告,公司仅在2009年半年报中提到了网络孔子学院的项目。就项目高额报价问题,记者未能与公司相关人员取得联系。

  不过在谈到网友们曝光最贵运营服务费用时,上述业内人士坦言:“运营费用虽然这么高,但是其中有好多说不清的地方,因为运营费用包括了运营人员的工资、公司的推广费用,这块的价格可多可少。不过仅就开发本身而言,是不需要这么多钱的。”

  这样的价格是天价还是合理的报价,只有等国家汉办将中标标书的详细情况公之于众后,才能知晓。

  律师:可申请公开采购信息

  不过在上海中汇律师事务所律师游云庭的眼中,这么高报价的网站建设标书已偏离了实际。

  游云庭向《每日经济新闻》表示:“各级人民政府的财政部门是负责政府采购监督管理的部门,也就是说,任何公民认为其中存在违法嫌疑,都可以向财政部举报。此次事件中的成交价如此畸高,偏离市场正常交易价格过大,有疑问的公民可以质疑其中的原因。”

  政府网站工程属于政府拨款项目,应当适用政府采购法。而采购法对于采购的程序有着严格的规定,对于网站建站这类技术含量不高的项目,显然应该公开招标,然后看是否履行了相关的招投标手续,是否有3个以上的供应商进行了响应;最关键的一点是,相应的政府工作人员与投标方是否存在一定的关系而需要回避等。

  不仅如此,游云庭还认为,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》,对于此类不涉及国家机密,商业秘密的政府采购事宜,公民还有权向政府提出申请,要求公布相关的政府集中采购项目的目录、标准及实施情况。

  

责任编辑:宿艺
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