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图书新规酝酿三年 版协称不具强制性靠道德约束

来源:第一财经日报
2010年01月14日07:48

  曹开虎 实习记者/官平

  “《图书公平交易规则》(下称《规则》)只是作为行业自律行规,并不具有强制性和法律效力。”参与《规则》制定的中国出版工作者协会(下称“版协”) 副秘书长黄国荣昨天接受《第一财经日报》专访时表示。

  1月8日,版协、中国书刊发行业协会、中国新华书店协会在图书订货会上联合发布了《规则》,其中要求出版1年以内的新书不得打折销售,即便是网上书店卖新书也不得低于8.5折。随后,出版社、实体书店、网上书店、消费者、律师对该交易规则议论纷纷,一时间欢呼声、反对声、质疑声四起。

  被称为国内图书出版发行业第一部行业的规范,孕育了三年之久,先后经过八九轮行业内部大范围讨论。

  当当网质疑可操作性

  对于“限折令”,当当网并不买账。当当网公关部经理徐琳昨天在给《第一财经日报》书面回复中表示,《规则》目前还不具有可操作性,比如书的种类非常多,当当网在售图书有60万种,每天都有新书上架,大家是统一时间调价还是自行逐步调整?目前通行的畅销新书的折扣比较低,地面店也是如此,所有图书不论什么品类都要统一折扣吗?

  “对于不执行限折令的企业有什么处罚方式?这些都没有细则出台,我们将等待细则出台后再研究实施。”当当网称,目前大型企业容易监督管制,但一些小网站、小书店很难监管,这会导致“劣币驱逐良币”。

  目前《规则》还没有下发到全国。黄国荣透露,不久《规则》将通过政府部门下发到全国,三个协会还会共同成立一个咨询监督办公室,对具体咨询和监督事务进行办理。

  而金盾出版社社长张延扬昨天告诉本报:“金盾的书给新华书店6折,给当当网等一些网上书店也是6折,虽然当当网和我们谈了几次,让我们给予更低折扣,但我们是不会给的,不然会损害整个行业的利益,也会造成市场秩序混乱。”

  低折扣的恶性循环

  事实上,出版业的问题由来已久。

  “现在情况是零售商也出书,批发商也出书,出版、供销很混乱。”黄国荣说,目前中国图书出版行业以及图书市场存在很多问题,比如图书交易行为不规范、市场秩序混乱等。

  市场秩序混乱主要包括三个方面——高定价、低折扣,折扣战,欠款问题严重。这三个问题导致了整个出版行业畸形发展,以及图书市场不公平竞争。

  出版社受益于《规则》。金张延扬说,《规则》对规范整个行业交易行为、维护公平的市场竞争秩序有很大作用。

  但是《规则》只是作为行业自律行规,并不具有强制性和法律效力。黄国荣认为,尽管行规不像法律法规有强制性,但在行业内影响却非常大。

  黄国荣表示,行业规则主要从道德上约束市场行为,如果一个企业没有诚信、违反行业规则,它的发展前途是很渺茫的。

  黄国荣告诉记者,目前图书销售市场存在第一大问题就是“高定价、低折扣”,“高定价、低折扣必定导致市场竞争恶性循环。”黄国荣称,倘若消费者一味要求低折扣,损害的先是出版社,然后出版社必定会再提高定价,否则出版社无法生存,最终损害的还是消费者的利益。

  社会上把“高定价、低折扣”问题全怪到出版社头上,事实并非如此。

  “一本书的价格是由7个部分决定的。”据黄国荣介绍,分别是著作者稿酬占6%~10%,纸张(包括排版、印刷、装订、装帧设计)占25%~30%,运输占1.5%~2%,批发商8%,零售商15%,出版社10%,国税25%。

  可是《规则》在规定价格降幅的同时,并没有对定价进行限制。针对消费者对当前图书价格太高的质疑,黄国荣不以为然:“改革开放三十年来,版权页从过去0.15元到现在1.5元,价格涨了10倍左右,但是电影票却涨了几百倍,目前图书价格还是消费者可以承受的。”

责任编辑:何峰
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