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信息无障碍是系统工程 亟待三网融合进程提速

  ■本报记者 邓政宏

  日前,北京市朝阳区人民政府无障碍网站(http//wza.bjchy.gov.cn)开通。据了解,该网站的特点是可通过语音方式进行交互式操作,从而实现残疾人在无人帮助的情况下,自主浏览网页,为残疾人群体提供便利和信息服务渠道,这在全国尚属首例。

其实,在北京2008年奥运会、残奥会期间,除了随处可见的无障碍设施外,信息无障碍网站行动计划也顺利进展,推动实现了残疾人,主要是盲人和聋哑人对网站的无障碍访问。

  三网融合是实现信息无障碍工程的重要保证

  无障碍工程不仅需要实现物质环境的无障碍,还包括信息与交流的无障碍。在信息时代,公平而有效地获取信息,对残疾人等弱势群体而言,有着更为重要的意义。据统计,我国约有8300多万残疾人,占全国总人口6.34%,信息无障碍需求人数庞大。

  信息障碍严重制约着弱势群体的发展,信息无障碍是弱势群体的基本发展权。目前,信息无障碍主要针对残疾人群,残疾人是国内需要辅助的群体,也是贫困相对集中的弱势群体。“信息无障碍”又可译为“信息可达性”,指信息的获取和使用应对于不同的人群应有平等的机会和差异不大的成本。从现代扶贫论的观点而言,缺乏信息就会导致贫困,而残疾人群体的贫困现状大多是信息的流动性不足和信息不对称所致。

  信息无障碍工程是个立体的系统工程,需要共享和畅通的信息平台,更需要包括能够提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务。信息通信技术可以帮助残疾人更方便地进行沟通和交流,如便于盲人用的触摸式发声手机,适合聋哑人用的终端等,通信企业开发的基于无线网络、互联网、传感器等技术的无线智能家居网络系统,为肢体残障人士提供了居家生活的便利,而宽带技术的广泛应用也使得ICT技术更好地帮助残疾人,使其受惠。

  信息无障碍的关键是普遍接入。鉴于信息通信技术给社会和人们生活带来的巨大变革,必须破除各种信息障碍,打通信息通道,推动三网融合进程,使全社会信息障碍人群实现畅通交流,共享信息化成果。

  推动三网融合进程促信息无障碍

  信息无障碍是帮助残疾人平等参与共享信息文明的前提和基础,体现了社会的人文关怀和文明程度,反映了一个国家的科技和综合服务水平。新的信息技术可以帮助残疾人群消除时空上的障碍,更好地融入主流社会,其中需要运营商等各方的积极介入。

  残疾人在看、听、说、行动等方面通常都对信息产品或信息服务存在使用障碍,其中盲人和聋哑人是获取信息最为困难的人群。目前,信息无障碍建设工作还处于启动阶段,需要运营商、设备商等通过各种方式积极参与,在综合协调各种技术方案的基础上,协同制定标准,有针对性地解决盲人和聋哑人等弱势群体的信息障碍问题。加快三网融合进程,有利于从技术和标准上提供强有力的支持,形成统筹划一的力量基础,使残疾人能够使用更多的方式和途径获得信息,早日跨越信息障碍的数字鸿沟。

  三网融合有利于保证信息无障碍的全方位服务。残疾人等弱势群体也存在着综合信息服务的迫切需求,如听力障碍的群体存在着短信点对点、可视电话、互联网等需求,视力障碍的群体亦存在着定位导向、语音、传感服务等寻求,而其他智障人士或肢体残障者等则需要包括短信、彩信、人工服务、广播、电视以及互联网为一体的综合信息服务。三网融合能有效将信息打包,为残疾人群体提供高质量、全方位的信息无障碍服务。

  信息无障碍建设需要政策先行

  信息无障碍工作的开展涉及到包括残疾人在内的几亿人口的切身利益,其实施的效果将会影响到国家信息化工作的整体发展水平。同时,这不仅是和谐社会包容性的一种拓展,更是对社会公平正义的一种践行。目前,各项信息无障碍标准的制定和实施,始终都在贯彻和体现国家对残疾人事业的关怀和支持,在帮助弱势群体改善信息环境方面,也在朝着消除信息鸿沟的方向迈进。

  今年初,工业和信息化部发布了“信息无障碍网站设计技术要求”标准,规定了无障碍上网的网页设计技术要求,主要包括内容的可感知性、内容接口组件的可操作性、内容与控制的可理解性、兼容性要求等;适用于无障碍上网的网页设计和无障碍环境的构建。然而中国在信息无障碍体系的建设上依然落后。

  虽然我国有了“信息无障碍、身体机能差异人群网站设计无障碍技术要求”标准,但这只是一个通信行业标准,没有强制性的法律效力的约束。由此,在标准、制式、业务以及相关平台的政策面出台相关举措成为当务之急,也惟有如此才能促进三网融合,达到真正保障残疾人无障碍享受通信技术权益的目的。

  毫无疑问,信息无障碍建设是一项系统化工程,离不开政府、企业、产业链各方乃至全社会共同的关注与推动。而在信息无障碍工程建设过程中,推动三网融合进程,全方位满足信息弱势群体的无障碍沟通需求已显得日益迫切。

(责任编辑:张笑)

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