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《京都议定书》翻过十年 美国另立框架

  本报记者 胡佳恒

  “对于科学界已经清楚告诉你的问题,你的政治答案是什么?”《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书德博埃尔问。

  《京都议定书》一直是政客较量的矛与盾。在美国,老布什拒绝了它,克林顿签署了它;2001年小布什废黜了它(理由是“二氧化碳导致全球变暖”并无科学依据以及该计划伤害了美国经济),2006年戈尔平反了它(被小布什在大选中击败的前副总统戈尔,以出演反映全球变暖的纪录片《无法忽视的真相》获得2007年奥斯卡最佳纪录片奖)。

  当精通汉语的澳大利亚新总理陆克文签署批准《京都议定书》文件,并承诺到2050年减排60% 后,布什政府被空前孤立。

  “美国是世界上唯一没有签署《京都议定书》的工业化国家,你认为其他国家做得对,还是他们都疯了?”记者会上,CNN(美国有线电视新闻网)记者向美国代表团高级气候谈判代表沃森这样诘问。“美国不是绊脚石,美国尊重其他国家的决定,美国也希望其他国家尊重美国的决定。”沃森回答。

  布什有计划另立新的减排框架。今年5月31日他提出美国的“长期战略”,将邀请全球15个主要温室气体排放国在减排问题上设立长期目标。

  美联社称,与会的15国将包括美国、日本、俄罗斯、加拿大、欧洲其他主要工业化国家以及印度、中国等发展中国家。澳大利亚和韩国也或在受邀请之列。

  布什坚持具体的减排比例应由各国自行掌握,而他的提议正着眼于《京都议定书》“到期后的世界”——《京都议定书》第一承诺期2012年即将到期:这也是此次巴厘岛会议各国博弈的基点:联合国框架内,缔约各国尚有路线之争(发达国家希望发展中国家承担明确的减排任务,同时发达国家对各自的减排指标也有调整诉求)。在这之外,美国和欧盟还有框架之争。

  “我们的起点在巴厘岛,当然在短短两周内我们无法达成一个国际协议,但从此刻开始,我们将开启为期两年的谈判以实现阶段目标。”11月27日,英国首相布朗在世界野生动物基金(WWF)主持召开的会议上说。

  减排路线从京都出发,十年后在巴厘岛面临分岔口。

  思考的时间仍有,只是天津沿海的海平面,已在过去的三十年内上升了20公分。■

  链接

  京都议定书全称为《联合国气候变化框架公约的京都议定书》,于1997年在《联合国气候变化框架公约》缔约方第三次会议上通过,2005年2月16日正式生效。它规定从2008年到2012年期间,主要工业化国家的温室气体排放量要在1990年的基础上平均减少5.2%,其中欧盟将6种温室气体的排放量削减8%,美国削减7%,日本削减6%。《京都议定书》对减排温室气体的种类、主要发达国家的减排时间表和额度等作出了具体规定。《京都议定书》的减排承诺截止于2012年,如何保证此后人类减排温室气体的努力不会中断,这就是“后京都”问题。■

(责任编辑:Ann)
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