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首颗生态环境卫星明年将发射

  北京报道 见习记者 王露

  12月7日,国家环保总局在京正式发布了<国家重点生态功能保护区规划纲要>(以下简称<纲要>)。

  <纲要>是我国生态功能区保护的第一部规范性文件,对指导我国生态功能保护区建设具有重要意义。

  环保总局副局长吴晓青在新闻发布会上透露,第一批国家生态功能保护区将分别在甘肃江西云南省的甘南、东川和东江源建立。关于建立的具体时间,环保总局自然生态司司长万本太称,目前正在履行报批程序当中,在通过评审委员会通过后,将按步骤报国务院批准。

  除此之外,吴晓青还透露,我国将在明年上半年发射首颗生态环境卫星。"这将大大提高环境监测的水平,利用卫星技术也将为环境预警带来更科学的数据,可以快速、大范围观察大气、土壤、植被状况,为环境保护提供决策依据。"

  建设生态功能保护区,不仅是改善生态环境的一项重大举措,还是落实国家限制开发主体功能区政策的具体举措之一。国家"十一五"规划纲要明确指出,将生态功能保护区作为国土空间开发四大主体功能区之一,要求加强监管、健全法制。其余三大主体功能区分别是优化开发、重点开发和禁止开发区。

  <纲要>明确指出,生态功能保护区是指在涵养水源、保持水土、调蓄洪水、防风固沙、维系生物多样性等方面具有重要作用的重要生态功能区内,有选择地划定一定面积予以重点保护和限制开发建设的区域。

  万本太解释说,和自然保护区相比,生态功能保护区在功能上与其互相补充,空间上与其互相联系,处于自然保护区外围。管理上则没有自然保护区那么严格。

  环保总局人士均强调,生态功能保护区属于限制级开发区,应在保护优先的前提下,坚持限制开发、点状发展的原则,因地制宜地制定财政、产业、投资等政策,合理选择发展方向。

  根据国家相关政策表述,所谓限制开发区是指资源环境承载能力较弱、大规模集聚经济和人口条件不够好并关系到全国或较大区域范围生态安全的区域。

  为保障目标的实现,<纲要>规定将在生态功能保护区重点开展三方面工作:一是合理引导产业发展。比如依据资源禀赋的差异,积极发展生态农业、林业等。二是保护和恢复生态功能。三是强化生态环境监管。主要措施包括建立多渠道的投资体系、加强科技创新、加强部门协调等。

  鉴于生态功能保护区大多是在经济落后区域,如何平衡生态保护和经济发展这两个方面引起了关注。万本太表示,所谓限制开发区就是要实现既发展又保护功能的目标,在这些地区积极开展生态产业、循环经济等不破坏主导功能的产业,并在必要时候实施生态补偿政策。比如通过一些支持项目、转移支付等方式来支持当地经济发展。

  而早在今年9月,环保总局已经公布了<关于开展生态补偿试点工作的指导意见>,宣布将在自然保护区、重要生态功能区、矿产资源开发和流域水环境保护四个领域开展生态补偿试点。

  

(责任编辑:Ann)
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