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通信信息报:中国3G若继续等待将产生巨大成本

    ■记者   余祖江

    中国3G仍在等待,在商用前的这段敏感期,有关3G的传闻和争论也还在继续。据香港《南华早报》报道,高通高级副总裁兼亚太区董事长汪静日前在一次会议上表示,中国未制定推出3G的明确时间表,导致中国电信业发展停滞4年。

电信专家李进良当即撰文对此论进行反驳。中国电信业保持着稳定高速的发展态势,并没有因为3G的延迟而停滞,而等待TD的成熟也无可厚非。但是,客观地说,尚不明朗的3G时间表是否会给电信业的良性发展带来一定的影响呢?

    TD需要后发制人

    全球3G发展已进入快车道。总体来看,全球3G商用网络不断增加,3G用户数量日益增长,3G业务日趋丰富,3G正从起步期步入发展期。

     截止2006年12月底,全球3G用户已经占全球移动用户总数的15.7%。CDMA 2000和WCDMA在国际3G市场上已经占得了先机。

     正是因为TD和WCDMA、CDMA2000不是处于同等的市场地位和市场机会之上,中国才更有必要支持TD,以便形成欧洲主导WCDMA、北美主导CDMA2000、中国有效利用TD的格局。

    国资委研究中心新产业研究部副部长卢奇骏就表示,在3G策略上,“政府支持各大标准,但有轻重缓急之分。”

    TD是我国具有自主知识产权的标准,是取得3G话语权的筹码,因此政府的支持不言而喻。

    信息产业部副部长奚国华指出:中国3G牌照的发放取决于四个因素,一是产品、技术、业务的成熟性,二是竞争格局的优化,三是知识产权问题,四是必须全力支持TD。

    TD要真正实现后发制人就必须苦练内功。从2003年至今的4年半中,中国3G的产业化可以说是突飞猛进,TD现在已经成为成熟的商用系统。目前,TD的商用进程正在国内多个城市迅速推进。最新消息表明,大陆8个奥运城市可望在今年第四季度展开TD放号工作,预计2008年北京奥运会期间中国将有1.8万个基站投入使用。

    TD产业联盟秘书长杨骅近日表示,TD终端凭借优越的数据服务和很强的成本竞争力,将在2008年有大规模的发展,TD用户在2008年最高可达5000万户。

    专家指出,中国将是全球最大的3G市场之一,而在即将到来的国内3G市场中,TD大有可为。

    等待3G加大成本

    我国的3G政策较为谨慎,运营商和制造商都在等待。3G的巨大市场潜力让企业觉得,现在的等待是值得的。同时,等待3G是必要的,市场的培育,业务模式的创新,竞争环境的改善以及技术的进步等都需要时间。

    然而,由于3G牌照发放时间的不明确,正如北京邮电大学吴洪教授所说,3G如果再继续等待下去,会加大成本,而且不仅仅是经济成本。

    经过多年的实验,技术与资金大规模投入,3G已经有了巨大的沉没成本。国内设备制造商已经投入大量人力、物力、财力,都在等待收获的那一天。信产部最新统计数据显示,通信设备制造业已经连续五个月利润负增长,亟需新的业务增长点来摆脱现实困境。华为和中兴通讯等制造商在未获得本土市场支持的情况下,只能向国际市场销售3G设备,以缓解长期等待所带来的资金压力。

    3G牌照迟发也意味着巨大的机会成本。目前移动用户发展迅速,而3G手机制造成本较高,通话成本较低,如不立即发展3G,对新增手机用户是个巨大的浪费。

    在3G牌照发放之前,运营商只能依托现有的2G网络进行投资扩容,每年近千亿元的投资将会形成机会成本。例如,中国移动上市公司的2006年年报显示,2006年870亿元的资本开支中的59%——即513亿元,用于了GSM网建设。2007年的资本性开支计划为998亿元中的56%,即559亿元,将继续用于GSM网建设,较上年增长9%。

    电信运营商、制造商需要3G的契机实现竞争环境的优化。当前,电信市场格局失衡,竞争失效,固网经营困难,中国移动一枝独秀。同时,运营“龙头”失衡也使整个产业链受到拖累。比如,电信网通的一纸“君子协议”波及整个产业链,让相关设备商在3G之前的日子更不好过。

    权衡成本与效益

    一方面,必须看到支持TD对于中国3G产业发展的作用,就要为TD的未来发展打下坚实的基础;另一方面,3G不启动也为整个产业链带来了巨大的成本流失。因而需要在成本与效益之间进行比较权衡,选择一个最佳的上马时机。

    卢奇骏坦承:“为了使具有自主知识产权的TD标准成为主导标准,就不得不推迟3G牌照的发放;但另一方面,从电信结构调整、优化升级的方面来看,又需要尽快发放牌照。”因此,“两者之间确实存在着矛盾。”

    3G的影响深远且微妙:启动过早会带来风险,太迟又会错失良机。无论如何,一个明晰的时间表对于3G发展至关重要,有利于上产业链各方及早筹划,做好3G前的各种准备。否则,专注于国内市场的参与者将由于等待或盲目投资而影响竞争力。

    值得注意的是,与均衡的市场相比,在现在失衡的市场环境下上马3G其实是有着较大风险的。3G牌照的发放不仅仅要考虑技术的成熟度,还要考虑市场的各方面的因素,竞争格局的设计就是决定性的。

    在2007中国移动通信产业高峰论坛上,奚国华副部长表示,我国发展3G的条件已经基本成熟,但牌照发放和对电信竞争格局的调整目前仍无时间表。当然制定一个时间表远非想象的那么简单,其间有诸多因素需要仔细考量。但这些困难是必须也是值得克服的。

    2008年奥运会承诺使用3G技术,中国不能违背承诺,最重要的是3G技术已经基本成熟,市场条件已经基本具备就没有了等待的理由。

(责任编辑:陈晓琳)
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