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江苏建设技术研发高地

  注重发展质量

  记者:产业规划的制定是个严谨而复杂的过程,江苏省信息产业“十一五”规划在编制的程序和过程方面,与“十五”计划有何不同?

  谢正义:与“十五”计划相比,江苏省信息产业厅对“十一五”规划的编制更加重视,反映在“动手较早,广泛参与”。

成立了由厅主要领导和相关处室负责人组成的规划领导小组,从2003年底,陆续开展了一系列发展战略研究,完成了如《江苏省集成电路产业的现状与发展研究》、《江苏省平板显示产业的现状与发展研究》以及信息产业科技孵化器、信息产业基地发展模式等方面的研究,为编制规划奠定了扎实的基础。

  从编制规划大纲到初稿、征求意见稿、送审稿等,信息产业厅广泛听取不同地区、不同部门的建议,多次召开规划评审会,吸收各方面的意见和建议,经过规划起草小组和领导小组的反复研究讨论,多次进行较大的修改。

  记者:“十一五”规划提出了江苏省要建立信息产业强省的目标,您认为信息产业强省应该从哪些方面来考量?

  谢正义:我们确立的到2010年的发展目标中,一个基本概念是初步建成信息产业强省,实现“软件特色化、硬件集群化、服务普遍化”。我们认为,信息产业强省,不仅仅是从产业规模上考虑,还要考虑发展质量,重要的是看产业有没有竞争优势。

  因此,在产业总量规模上我们没有片面追求速度,提出到2010年信息产品制造业销售收入确保12000亿元,力争15000亿元,软件业销售收入超过1200亿元,信息服务业收入1200亿元。信息产业总的增加值达到4400亿元,占全省GDP比重达到15%。制造业按15000亿元测算,年均增长速度为18.2%,占全国总量7万亿元的比重为21.4%,这个增长速度略高于全国的平均水平,占全国的比重提高约4%。

  对于反映发展质量的指标,我们提出了有关信息基础设施、技术创新、人才培养、骨干企业、品牌培育、区域协调发展等方面的目标。明确提出要培育10个中国名牌产品和5个驰名商标,信息技术专利居全国前三名,超百亿元的企业要达到20家等。把江苏建成全国重要、全球有影响的信息技术研发基地和信息产业高地。

  记者:“十一五”规划中,有哪些新的产业热点?

  谢正义:与“十五”计划相比,“十一五”期间又有了不少新热点产业,比如软件业,特别是软件外包,我省已经把软件产业确立为第一优先发展的产业,在“十一五”期间将集中力量深入推进。

  还有第三代移动通信。第三代移动通信虽然在“十五”期间已经提出,但由于市场原因,基本处于研发状态,未来几年将是快速发展的产业之一。

  江苏省信息产业发展的另一热点是光伏产业。光伏产业已经成为江苏发展较快的产业,我国在海外上市的5家太阳能电池企业,有4家是江苏的,“十一五”期间在电池片继续保持国内领先发展的情况下,重点向材料和太阳能发电两头延伸。此外,还有半导体照明、汽车电子产业也将迎来新的机遇。

  聚焦自主创新

  记者:建立创新型国家,自主创新也是信息产业发展的重要目标。作为信息产业发展大省,江苏省在“十一五”规划中特别强调了自主创新,提出要建立信息产业强省,建立技术研发高地和信息产业高地。

  谢正义:自主创新是规划的重要主题,这方面有大的国家战略发展背景:十六届五中全会把自主创新上升为国家战略,信息产业是知识经济的代表,自主创新责任重大。在规划的编制过程中,我们终始把自主创新贯穿于整个规划之中。

  同时,这也和江苏省的产业发展实际和产业发展需要密切相关。一是国家知识产权局公布的1997年~2004年发明和实用新型专利申请中,江苏信息技术领域的专利申请有14266件,占全省总申请量的23.5%,低于国内平均水平3.6%,其中发明专利2882件,占20.2%,低于国内平均水平3.8%。

  二是江苏省本土企业的研发投入比重偏低,进入全国电子信息百强的10家企业,2005年研发投入占销售收入的比重仅为1.9%。

  三是拥有自主品牌、具有较强竞争力的大企业较少。全省进入全国电子信息百强企业仅为10家,电子信息百强前10名的企业仅有1家,电子信息产业国家著名品牌仅有2个。

  四是附加值低。信息产品制造业多数处于产业链的中低端,2005年销售利税率为4.31%,低于天津上海浙江等地。

  这些因素决定了在“十一五”期间,江苏省必须要把产业自主创新能力的提高放在产业发展中一个重要位置。

  记者:那在“十一五”规划中,有哪些具体的内容来体现鼓励自主创新的政策意图?

  谢正义:一是提出加快自主创新体系建设。就是要完善以企业为主体、产学研相结合的信息技术自主创新体系。“三种创新”能力都要有所提高,但要量力而行,找准突破口。软件业要集中对基础性、战略性和重大关键性技术进行攻关,力争实现从跟踪、模仿到自主创新的跨越。制造业要围绕集成电路、数字视听、移动通信、下一代网络等关键产品,争取总体技术水平和研发能力居国内前列。

  二是提出加强创新基地和服务平台建设。重点建设江苏软件公共服务平台、江苏省集成电路公共技术平台、江苏软件产业服务中心、电子信息产品检测与服务平台等,加强为中小企业提供便捷高效的服务。

  三是提出培育自主品牌。江苏省信息产业非常缺少大集团、大品牌。因此,扶持具有自主知识产权的产品、培育著名品牌、打造具有竞争优势的大企业,是“十一五”期间的重点任务。

  四是提出设立技术创新专项。我们要争取设立财政专项资金,用于对信息产业技术创新的支持。在5年内,力争扶持100项重大创新产品。对参与标准制定,特别是参与国家或国际标准制定的企业,争取给予奖励。引导企业实施专利战略,在各类有效的专利特别是发明专利上取得重大进展。

  培育四大增长点

  记者:在“十一五”规划中,有哪些要解决的发展重点和焦点问题?

  谢正义:规划是为了更好地指导工作,制定“十一五”规划发展重点的基本原则是“有所为有所不为”,应该量力而行。规划的发展重点包括:

  1.大力发展软件和集成电路两个核心产业。

  软件产业要实施“快速崛起行动计划”。加快发展软件外包、基础软件、应用软件、嵌入式软件和系统、电子政务及电子商务软件、软件相关服务六个重点领域;建设软件公共技术服务平台,对使用公共平台的省内企业给予一定的补贴;培育特色软件集群和企业群组式软件园,加快培养软件领军人物,培育软件知名品牌,加快建设“中国软件名城”。

  集成电路产业要立足现有基础,发挥产业链优势,以设计业为突破口,巩固提高封装和配套材料业。我们鼓励芯片制造业发展,但不赞成地方政府为引进外资而给予过度的优惠待遇。要积极打造沿沪宁线的“硅带”经济。

  2.做强四大产品集群,培育四个增长点。

  平板显示产品、计算机及网络设备是江苏的优势产业,是国内重要的生产基地,这两个产品群的发展重点是延长产业链,提升关键环节的技术水平。现代通信、数字视听这两个产品群,江苏都有较好的基础,但是缺乏大规模的整机制造企业,发展的重点是壮大规模,培育品牌。

  “十一五”期间,我们还应精心培育资源节约型产品、新型元器件、行业应用电子产品、新型信息服务业4个新增长点。特别是重点发展太阳能光伏产品、半导体照明产品、光电子集成器件、高性能传感器、汽车电子产品、医疗电子产品、电子标签、电子专用设备以及数字内容产业等。

  记者:和“十五”计划相比,“十一五”规划中有哪些新的变化?

  谢正义:“十一五”规划中在制造业方面规划了一些重大的投资项目,包括具体的产业门类和资金投入计划。考虑到规划的指导意义列出了“十大工程”,这些工程以公共服务为主,都是政府部门希望做、应该做和能够做的事。

  记者:你所说的“十大工程“具体包括什么内容?

  谢正义:一是江苏软件公共服务平台建设工程。二是江苏省集成电路公共技术平台工程。以政府投资为主导,5年内财政投资5000万元,吸引外部投资5000万元,充分利用省内现有的集成电路设计服务资源,建成多种功能的省级公共技术平台。三是电子信息产品检测与服务平台工程。四是信息产业南北对接工程。“十一五”期间,组织50个以上苏南信息产业劳动密集型项目向苏中、苏北转移,扶持苏中、苏北地区30个电子信息企业融入苏南信息产业链配套体系。五是信息技术与传统产业联动工程。“十一五”期间,要推动建立50个以信息技术产品为纽带的产业合作联盟,创造500亿元的软件产值,带动5000亿元的产业规模。六是信息技术人才工程。七是信息技术自主创新工程。我们要扶持具有自主知识产权的重大创新产品100项,5年内争取全行业信息技术专利超过20000项,其中发明专利8000项。八是质量体系与资质认证推进工程。我们提出了具体的数量指标。九是无线电监测和频率台站管理系统工程。十是“走出去”工程。重点支持企业建立国际营销网络。“十一五”期间,重点支持20家以上的企业到境外上市融资,推动20家重点企业在境外设立研发机构或生产基地。

  记者:在实施规划的具体措施中,是否有相应的税收和政府采购政策鼓励自主创新?对软件、集成电路等产业战略制高点有何具体扶持政策?

  谢正义:我们制定了扶持自主创新的税收和政府采购政策。充分运用税收杠杆支持产业发展,激励企业加大研发投入,促进企业技术研发投入的持续增长。免收软件企业所得税和软件企业从业人员个人所得税省级地方留成部分,用于支持软件园和软件企业发展。加强政府采购对产业的支持作用,财政资金建设的信息化工程,用于购买软件产品和服务的资金原则上不得低于总投资的30%。

  同时,加大资金、政策扶持力度,鼓励优势企业尽快抢占软件、集成电路、新型元器件、关键专用设备仪器等产业的战略制高点。优先发展软件和集成电路两大核心产业,到“十一五”末,软件和集成电路产业规模占全行业比重提高到20%左右。广泛建立战略联盟,对能够形成专业化配套协作企业群、形成对上下游产业链的项目和产品进行重点扶持,形成一批以自主知识产权为支撑、具有强大的生产制造能力和一定的国际竞争力的电子信息产业集群。

  ■编辑点评

  筑美巢 引金凤

  2005年,江苏省全省电子信息产业实现销售收入6820亿元,是全国电子信息产业销售收入的18%,“十五”期间年均增速达到56.8%,增速是全国平均水平的2倍以上。电子信息产业实现工业增加值占全省GDP的比重高达9.17%,已经成为江苏省重要的支柱产业。

  5年来,江苏已经成为全国信息产业投资最密集、增长最快、国际化程度最高的省份之一,江苏省在计算机、显示器等领域已经形成了具备全球影响力的产业集群,已经成为“十五”全行业实现规模增长的主导力量。

  在江苏省新的“十一五”规划中,政府在着力营造良好的产业发展环境,包括从产业链配套、研发基地导向的加强、财税政策支持、共用平台的建立等,都在强化着江苏省信息产业高地和研发基地的角色定位。正是对这一平台不遗余力地搭建,使得江苏省成为吸引信息产业投资较为活跃的地区。

  今年以来,在国家的政策导向中,更为注重投资的质量和效益,更加注重对外资的品质要求。在地方产业经济发展中,产业链带动效应明显,投资质量和效益良好的大项目深为各地所看重。最近大项目落户于地方的消息不断传来,吉林省总投资达12亿美元,3年时间建成的PLED项目刚开始动工不久后,Intel就宣布落户大连

  大项目之所以被看好,因为它的落户将繁衍出一个新的生态群落。大项目落户,将带动研发、制造、产业链配套、人才培养、技术输出等一系列的连锁反应,而这种连带效应将给当地信息产业发展带来良好的外部效应。正因如此,我们在江苏省的产业规划中,能看到他们所努力的各个方面,所着力营造与改善的产业环境中,有着对优质项目、对大项目的期盼。

  这恰恰是江苏目前信息产业发展中的缺憾之一。江苏省产业发展的总量大,但龙头项目和龙头企业少,无疑,大项目被寄予厚望。以大项目引进和落户为契机,通过培植大而整合小,使江苏省的产业发展再上一个新台阶,这也是目前和今后江苏省信息产业发展的切实需要。

  ■专家观点

  实现从速度规模型向创新效益型转变

  ■中国电子信息产业发展研究院规划研究所 安筱鹏

  江苏是我国电子信息产业大省。5年来,江苏已经发展成为全国信息产业投资最密集、增长最快、国际化程度最高的省份之一,在计算机、显示器等领域已经形成了具备全球影响力的产业集群,成为“十五”全行业实现规模增长的主导力量。

  《江苏省信息产业“十一五”规划》(以下简称《江苏规划》)提出了今后信息产业要着力强化4个方面的能力建设:

  强化创新能力建设:做大产业规模需要政府引导,增强创新能力更需要政府先行。《江苏规划》将加强创新能力建设作为政府“十一五”规划的首要任务,安排了四个重大工程,明确了三方面的政策措施,将加强创新能力建设落实到平台建设、专利申请、政府采购、财税保障等具体工作中,充分体现了“十一五”时期江苏电子信息产业发展思路的转变。

  壮大核心基础产业:《江苏规划》专门将软件和集成电路两大核心产业作为“十一五”的首要任务,突出了核心产业对未来5年的引领作用,这也是找准了产业做“强”的关键环节。江苏提出建成国际上有影响力的“一城”、“三地”、“五园”、“一带”优势互补的软件产业发展格局,以无锡、苏州为核心区域,形成沿沪宁线的“硅带”经济,这样的目标不仅振奋人心,而且意义深远。

  把握新兴产业趋势:信息技术瞬息万变,新兴产业层出不穷。谁掌握了前沿技术、谁培育起了新兴产业,谁才可能获得“效益”,因此,把握新兴产业是实现创新效益型转变的必要条件。《江苏规划》在“两个核心产业”、“四个产品集群”、“四个新增长点”中特别提到了一些新兴产业和产品,理清了发展思路和布局重点,这些产业将成为江苏电子信息产业发展的新生支撑力量。

  发挥集群发展优势:集群化发展是电子信息产业发展的内在规律和客观要求,以产业链为基础的产业集群正成为区域电子信息产业竞争的新优势。江苏是我国较早开展产业集群化发展工作的省份之一,初步形成了以苏州、吴江昆山南京等若干个以产业链为基础产业集群,这也是江苏电子信息产业加快发展的重要优势。这一思路也继续于《江苏规划》中。

  

(责任编辑:ouyang)
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