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联通竞购香港CDMA牌照 侧面回应分拆传言

  北京报道 本报记者 王云辉

  “我们的态度已经在回函中表明,目前正在等待香港电讯管理局的答复。”1月11日,针对竞标香港CDMA牌照事宜,中国联通有关人士对本报记者表示,联通将在收到香港电讯管理局的答复后,确定是否参与竞标。

  香港拟于2007年10月才进行3G牌照拍卖。此前的2006年12月3日,中国联通已针对香港电讯管理局的CDMA2000标准牌照发放咨询,提交了以总裁尚冰署名的回函,表示“只要有合理及公平条件”,联通愿意参加香港3G牌照竞拍。

  “联通竞牌的意图,并不仅限于香港市场。”分析人士认为,中国内地的3G牌照发放迫在眉睫,屡屡陷于重组漩涡的中国联通,对香港CDMA牌照的迅速反应,亦是对外界表明其全力发展CDMA的决心。

  联通第一个回函

  2006年10月27日,香港电讯管理局向外界发出《就850兆赫频带的频谱发出牌照以提供CDMA2000服务咨询文件》,表示拟以公开拍卖竞标形式,发放850兆赫频谱给单一牌照。

  香港电讯管理局还在上述咨询文件中表示,牌照获得者可以在2008年11月20日现CDMA网络缓冲期结束后,为香港提供CDMA2000流动服务。

  香港CDMA牌照的争夺由此拉开序幕。

  据记者了解,中国联通是第一个向香港电讯管理局提交回函的运营商。其在回函中表示,建议香港加快CDMA2000牌照的发放,即提前于2007年6月进行牌照拍卖,以保证牌照所有者有足够的时间铺设网络,并在2008北京奥运会期间提供CDMA服务。

  联通还认为,由于香港2001年发出的4张WCDMA牌照已进入运营,CDMA2000在市场上处于弱势地位,所以CDMA2000牌照的价格应该远低于WCDMA牌照。

  “在合理、公平的条件下,中国联通愿意参加CDMA2000牌照的竞拍。”该回函表示。

  除联通外,拥有5700万CDMA用户的美国电信运营商Verizon Wireless,以及CDMA的主要推动者高通、CDMA发展组织等机构,也对香港发放CDMA牌照表示支持。

  在香港电讯管理局收到的回函中,SK电讯也表示支持香港发放CDMA2000牌照,并表示出积极兴趣。分析人士认为,由于SK电讯与联通已经达成深度战略合作,而香港发牌竞争激烈,所以最终竞标时,SK电讯和联通亦存在联合竞标可能。

  而对于中国联通来说,这已经是其第二次表态希望进入香港市场。

  早在2003年年底,联通高层就曾公开表示,为保证用户在香港的漫游业务畅通,不排除自行投资在港建CDMA网的可能性。

  当时,香港电讯管理局表示当地CDMA网络“使用率偏低,所以不会赋予现有持牌运营商优先续牌权,并建议增发新的CDMA2000牌照,拓展新流动数据市场”。

  在这种情况下,原牌照持有者和黄虽一度加大CDMA业务推广力度,甚至不惜与香港电讯管理局对簿公堂,但最终无力回天。

  2004年11月,香港电讯管理局决定,在2005年11月19日CDMA牌照到期后,收回CDMA牌照,只给予三年缓冲期,期内只可使用原来频谱资源的1/3,这种状况将一直持续到2008年。

  此后,和黄不得不按最低成本的运营策略,大量关闭CDMA网络的基站和直放站,仅维持基本的漫游业务。

  很显然,对于中国联通这个目前全世界最大的CDMA运营商来说,这并不是一个好消息。此后,联通高层公开表示,对香港3G牌照感兴趣,并保持密切关注。

   意在漫游

  “联通CDMA用户近一半的海外漫游业务都来自于香港,但香港的CDMA网络质量却并不理想。”多位中国联通内部人士均向记者表示,“如果联通能在香港自建网络,则可以改变这一现状。”

  事实上,中国联通亦在回函中表示,香港现有CDMA网络已无法满足其漫游需要,“中国联通CDMA用户中有一半以上到香港漫游过,可是香港CDMA网络覆盖差、掉话率高、通话质量差等问题已经引起了不少用户的投诉”。

  “香港本地电信市场竞争激烈,除漫游业务外,获得香港3G牌照对联通的市场规模及盈利不会有太大帮助。”BDA电信分析师张宇认为。

  不过,对于本已处于惨烈竞争的香港本地运营商来说,竞拍CDMA牌照无疑是雪上加霜。

  目前,香港人口仅有700万,却已有6个2G网络和4个3G网络。

  拍卖CDMA牌照的消息传出后,立刻引发香港多家3G运营商的齐声反对。在香港电讯管理局获得的16份回函中,本地运营商多持反对意见。

  CSL称由于市场已经相当饱和,没有必要再引进CDMA 3G牌照;Sunday也表示,增发新3G牌照,忽略了市场需求以及由此对香港现有移动运营商造成的潜在影响;和记电讯则建议香港特区政府增发CDMA漫游网牌照,满足使用来港CDMA旅客的漫游服务需求。

  截至目前,香港电讯管理局尚未对此有更多表态。“正方和反方均有支持者,接下来需要等待管理局的最后决定。”业内人士表示。

  不过,分析人士认为,联通希望竞标香港CDMA牌照,其难度将大于其在澳门的获牌。

  “如发放牌照,竞标将相当激烈。”该分析人士认为,除了中国联通外,Verizon Wireless等海外运营商和本地运营商均可能参与竞争,“比如和黄,此前便在当地运营CDMA网络,具有很强竞争力”。

  而在此前澳门CDMA2000牌照发放过程时,澳门联通是当地唯一一个CDMA漫游网络的拥有者,也是CDMA2000牌照的唯一竞标者,以至于在牌照发放之前,其归属便已无悬念。

  全力推进CDMA

  此前,中国联通已于2006年10月成功获得澳门特别行政区的CDMA2000牌照。如果能成功获得香港3G牌照,联通将在内地、澳门、香港同时拥有业务,“这对于强调全程全网的电信运营商来说,意义重大”。

  但是,在业内人士看来,联通竞逐香港CDMA牌照的意图,并不仅限于香港市场。

  伴随内地3G发牌渐近,运营商重组传言也此起彼伏。自去年底以来,一度平息的联通分拆传言,也再度沉渣泛起。最新的版本是,在摩根大通最近发布的一份电信重组报告中,联通C网被传将出售予中国电信。

  “联通此次明确表态回函,不仅是有意参与香港竞标,更是希望以此表态,联通有实力发展CDMA网络的决心。”一位接近中国联通的分析人士认为,联通对香港CDMA牌照做出迅速反应,在某种程度上对上述传言进行回击。这与其在近日宣布采购200万部CDMA手机、大力推进在农村电信市场的拓展,如出一辙。

  事实上,对于网络分拆和重组,联通高层曾多次公开辟谣,并表示联通有信心和能力同时做好CDMA和GSM两张网。

(责任编辑:十一点五十九)

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