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电信业不确定因素趋明朗 8亿用户将受益资费改革

  新华网北京1月5日电(记者 冯晓芳)第三代移动通信(3G)牌照发放和由此牵动的竞争格局变动,是悬念也是焦点;资费改革寻求突破,是欣喜更是期待;以手机实名制为代表的市场规范,是难题又是摸索……2007年,影响中国电信业发展的这些不确定因素都将逐渐明朗。

  中国移动有望获TD-SCDMA牌照

  2006年底,在北京、上海、青岛、厦门、保定等城市,一部分手机用户悄然使用了3G“中国标准”TD-SCDMA手机,这也是TD-SCDMA试验最后阶段,更是从用户切身感觉对TD-SCDMA手机性能的全面检验。

  TD-SCDMA试验对我国3G进程具有决定作用。信息产业部部长王旭东表示,目前我国发展3G的条件基本成熟,2007年要确保3G发展平稳起步。

  2006年末和2007年初,中国移动加大了对TD-SCDMA的关注,中国移动作为有实力的移动运营商,获得TD-SCDMA经营牌照的倾向明显。而王旭东“2007年电信改革重点要以启动第三代移动通信(3G)发展为契机,优化电信市场竞争结构”的表态,也明示了电信行业格局将有新的变动。

  3G在中国“软着陆”的倾向越来越明显。只有部分移动数据业务需求强烈的城市,可能成为3G网络覆盖的重点。因此,对众多手机用户而言,并不会骤然感受到这种能看电视、能高速上网的手机所带来的震撼。

  8亿余用户将从资费改革中受益

  而真正牵动电信用户的,还是固定电话和手机的资费问题。2006年,在手机资费长期“坚挺”的北京,打破了价格“坚冰”,开始资费调整。

  随后,信息产业部要求从2007年1月1日起,移动运营商应保证同一网络的原有用户在不改变号码情况下,自主选择所有资费方案。北京移动在近日公布了携号码转套餐的具体时间表。

  除了自主选择资费方案外,2007年,固定电话套餐方案、手机漫游费等系列电信资费问题,都可能逐个得以突破。信息产业部清算司负责人表示,为了保护消费者利益,电信资费将走向“上限管理”的管制方式。关系太多人切身利益,以手机为代表的通信资费逐渐下调,一定会给用户带来实惠。

  手机实名制有望全面实施

  来自信息产业部的统计显示,目前在中国,每3人就拥有1部手机。庞大的市场成就了中国移动通信业发展的神话,也带来利用手机犯罪等管理疏漏,手机实名制能否成为一种管理方法也被纳入有关部门的视野。

  但是,部分手机用户还是心存疑虑。信息产业部电信研究院政策研究所所长陈金桥表示,实行手机实名制,最大的困难来自手机用户的认同。他认为,手机用户是分布广、意见不统一的个体,出于担心个人信息泄露等问题的考虑,手机实名制不易获得用户的整体认同。

  而对于运营商来说,很多预付费手机用户没有留下任何身份信息,如何说服他们进行实名登记,也是一个困难。

  因此,手机实名制只在部分地方进行了试点,2007年可能会有结论。也许,实行手机实名制会参考有关对个人隐私保护的精神来设计,实行后所积累的经验有可能为出台个人信息保护法提供参考。

  此外,备受关注的电信法也会在2007年有所进展。日前,信息产业部副部长蒋耀平表示,2006年全国人大已经把电信法列入立法计划,信息产业部正积极配合全国人大、国务院法制办加快出台电信法。随着电信法的出台,电信法制环境将大大完善。

(责任编辑:史少晨)


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