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IT频道 > 通信 > 国内电信 > 2006年中国通信业发展高层论坛 > 2006中国通信业发展高层论坛最新报道
奚国华:推进电信创新与转型 直面互联网挑战
时间:2006年11月16日11:12 我来说两句  

 
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来源:搜狐IT

  2006年中国通信业发展高层论坛于11月16日-17日在香山金源饭店举行,本次会议中,与会嘉宾共同探讨了电信业的创新与发展,搜狐IT对论坛进行了现场报道,以下是信息产业部副部长奚国华(奚国华新闻,奚国华说吧)的演讲实录。

  奚国华:各位嘉宾大家上午好,很高兴参加今天中国通信业发展高层论坛。在此我首先代表信息产业部对这次论坛活动举办表示热烈的祝贺,向与会各方面人士,表示诚挚的欢迎。

  改革开放以来,在国家政策大力支持下,我国电信业抓住全球电信业改革换代的历史机遇,在发展中改革,在改革中发展,实现了跨越式发展,今年通信业继续保持平稳快速的增长,今年中国电信产业完成105929亿元,比去年同期增长25.5%这就说明,尽管我们技术很大,仍然保持着很高的增长速度,电信业务深入,完成了4799.3亿元,增长11.3%。

  这又充分说明,把用量和业务设施的比较,大家不难发现业务量的增长远远高于业务设施的增长,说明我们通过打破垄断引入竞争,价格在一路下滑,收入的增长、业务量增长了一半还不到,业务两总数达到8.120亿户,移动电话4.430亿户,继续位居世界第一位。

  我这里再次说明,移动的发展势头特别好,从去年初开始移动的用户总数已经超过此次规模,而且差距越来越大。

  我们当今谈通信不能不谈互联网发展,互联网已经达到1.2300万,其中宽带达到7780万,其中大部分是通过ADSL局域网宽带上网,与此同时,电信网络层次进入世界先进行列,新的业务平台,新的模式不断涌现,信息技术的应用广大,电信业务水平不断提高,我国电信的持续快速发展,为推进信息化建设,促进经济社会科学发展做出了重要的贡献。

  我们有一个统计,现在信息产业部主管主要是两部分,电信运营和电信制造,从去年底为止,去年我们电信IT业所产生的增加值占到全部GDP的7.2%。有专家说,5%是一个支柱产业,我想7.2%绝对是个支柱产业。

  而且根据我们国家经济的发展的趋势,我们的产业还将进一步作大,所以我们制定了一个十一五规划,通过我们的努力,我们争取到十一五过时,我们增加值将达到整个GDP的10%。

  回顾近多年的历程,电信业的发展取得了举世瞩目的成就,大家可能记忆犹新,改革开放初期,电信是支持国民经济三大产业之一。现在不仅是满足了经济社会的发展,满足了老百姓的需求,而且成为拉动国民经济支柱之业,取得成功有许许多多经验的总结,我们整个行业的发展主要是对于我们国家改革开放的政策,改革开放为通信业的发展造就了一个巨大的需求市场。

  第二,中央的重视,各界政府的支持,对电信业给予了很多的优惠政策,第三,我们本行业实现了一系列改革的措施,打破垄断,引入竞争,解放了生产力。

  第四全行业职工共同努力奋斗,付出很多心血,这些都是持续电信业发展的重要原因,第五还有一条原因,就是在发展转折时期,我们及时抓住历史机遇,主动调整发展战略,从而有利促成产业的发展。

  上个世纪八十年代我们成功抓住了光缆技术的成熟机遇,跨越了电信传统的发展阶段,果断创光缆,促进了我国电信业的发展,此后把握移动电信的发展趋势,大规模推动移动通信网络,并将其成为通信企业新的增长点。

  互联网抓住机遇实现了产业健康发展,前事不忘后事之师,在这样一个电信大变革时期,认真总结和借鉴历史的经验教训我觉得十分有意义的,我再次延伸,为什么要把技术更新换代抓紧说一下,我认为这条对我们行业发展太重要了,我们一直在说,我们这个行业的发展很具有挑战性,主要体现在电信的发展和技术已经可以说是日新月异,所以拉动我们整个行业发展有两大动力。

  第一个就是市场的需求,这是原动力,正因为是技术和业务发展的垄断,我们千万不能忽视新技术,新业务对我们整个行业的发展。所以我们提出要商务驱动,如果认识不到这一点,将会阻碍我们市场的发展,最终还是市场需求,最终新技术和新业务要培育市场的需求。

  电信业发展到今天,我认为又进入一个新的转折时期,面临新的变革,这一次转折和变革具有深层次的原因和复杂的背景,下面用我的话说,我们再一次走到十字路口,我们面临的环境和形势发生了很大的变化。我们发生了哪一些变化和问题,我谈几点认识。

  第一个就是技术业务发展与创新,与产业发展带来巨大的变革,网络面临下一代网络的过渡,三网融合,趋势明显,尤其是英特网的出现对我们传统电信业产生很大的影响。

  这些趋势的发展趋势,是传统电信业的发展模式,业务模式,商业模式等受到了严重的挑战,继续寻求性的发展模式,和发展道路,成为电信业迫切需要。

  第二是用户需求发生了明显的变化。一方面随着人民生活水平和质量的提高,用户已不再满足于装电话、打电话,特别是随着国民经济持续快速发展,信息化建设深入推进,社会对信息需求不断增加,其个性化、多元化、综合化特征日益明显。

  另一方面消费者权益意识越来越强,越来越关心知识权益的保护,为此我深深感动,尽管近年来无论是电信,无论是信息产业部,还是各电信产业,都采取了很多措施,做了大量的工作,大幅度降低资费,加快农村发展等等,应该说成效不错,但每年关于这一部分的投入仍然居高不下,没有得到根本性的改善,我们应该高度反思、高度重视,这也是我们在整个发展中间面临很严峻的问题。

  我们信息产业部,主导,或者引导我们整个行业,在认真处理这个问题,刚才已经说了,我们现在面临的用户发生了很大的变化,在改革开放初期,在转型时期,老百姓以前通过走后门,贴条子,装电话,牵线,但是现在面临的用户跟以前大不一样,现在用户维权意识越来越强,我们一定要重视这个问题。

  第三市场结构发现新的问题,由于技术业务的发展,监管政策尺度的原因,电信市场竞争格局出现新的情况和问题,如果及时加以认真研究,并妥善处理,可能会给市场竞争公平、合理和行业健康发展。

  现在移动发展势头特别好,移动有一支独秀的趋势,对于这个问题如何认识,我认为这是技术和业务发展的必然趋势。

  在一年多以前,我们中国有一个结论,现在实践越来越证明这个结论是正确的,也就是说,移动技术由于它个性化、和移动化的特点,将来的语音通信必将呈现移动化的特点。

  也就是将来老百姓打电话主要是运用移动通信这个手段去做,所以现在发生移动大量的分流,我觉得这是技术和运用发展的趋势。

  当然过往要与时俱进,我们从发展的眼光,固网应该呈现现代化、IT化,这就是我们这几年我们企业面临转型。

  第四,是城乡协调发展有待进一步发展,加快农村通信发展,是电信业全面协定可持续发展的内在要求,近年来中国农村电话工程的实施,我国农村工具发展很快,电话用户总数有待提高。

  据有关统计,到2005年底农村移动电话的普及率已经达到了13.8户,继续有不断的趋势,任务依然相当艰巨。我们中西部地区尤其是农村地区,中西部农村地区,通信还相当落后,许多村还没有通到电话,换句话说,这在我们国家同样存在。

  所以十一五我们制定了一个目标,要是我们行政村电话通过率达到5%,到目前行政村通电话率,进一步推进农村信息化的进程,我想这件工作十分有意义,我们中央建设社会主义新农村,支持中西部发展大部分方针,所以我们一定要做好。

  电信市场将进一步扩大对外开放,我们将直接面对资金雄厚,技术优势明显,管理先进的对手的竞争,面临着竞争压力,将进一步加大。如此等等还有需要,由于时间关系我就不一一列举,总之在这样辩证和转折时期我面临着比以往更多的新情况,新问题,如何研究制定实施有效的对策措施,已成为全行业面临紧迫重要的课题。

  当前我国正是全面建设小康社会的关键时期,西部大开发,建设社会主义新农村等战略措施正在实施,电信面临难得的发展和新的挑战,我们坚持以科学发展观为指导,采取有效措施,抓住机遇,不断满足社会各方面日益增强的网络技术产品和风格的需求。下面我谈几点意见供大家参考。

  第一,就是要树立牢固树立信息和物业大行业的观点,扎实推进电信业的转型,当前转型已经成为全球电信业的发展的潮流,对于我国电信业而言,技术转型已不再是一种选择,而是必须推行一种实实在在的战略,推行电信业转型,既是服务经济社会信息化建设的需求,也是电信业拓展新的发展空间,实现持续发展、建设电信强国的需要。

  全行业要牢固树立信息服务大行业的观念,加快业务从传统的语音服务向数据多媒体,各类信息服务拓展。这些由传播电信业向信息业的转变,信息化是一个非常大的市场,电信企业应按照国家信息化发展战略的总体布署,主动把自身的经营发展,与利用信息技术改造传统产业,推动经济结构调整,和经济增长方式转变紧密结合起来,充分发挥信息通信网络,技术、业务的优势,加强与产业链上下之间环节的合作,不断扩大和延伸的产业链,加强信息化市场,在满足各部门,各行业的信息化需求的同时,对自身健康发展,政府部门要做好相关准则,指导协调发展,为推进信息化建设发展创造良好的环境。

  我刚才说了,最近两年在我们这个行业里面,转型是一个热门话题,我刚才说的那一段,主要是业务上的问题,实际上转型的内容是广义的,是丰富的,它有业务的转型,有技术的转型,更有技术体制的转型,我认为更重要是观念的转型。

  第二点,是要正确把握全球信息通信技术的趋势,大力推进技术业务的创新,当今时代信息通信技术是最有创新高薪技术领域,融合的趋势明显,将各行各业不断渗透,在通信业发展中发挥了重要驱动力的作用,要从建设创新性国家的高度,着眼于现在电信强度的目标,促进电信业全面协调发展,推进信息化建设,遵循网络技术发展的趋势,认真抓好全国信息科技创新优势,大力提升电信业自主创新的能力。

  着力加强产品研发创新,技术节能创新,产品与服务知识创新,充分满足全社会参与化、个性化的需求,以创新扩展市场,谋求发展。

  政府部门要加强规划政策与引导,及时研究制定科学的产业政策,技术政策和业务政策,加大对企业政策创新的支持力度,促进新技术应用发展,普及和应用,要根据技术和市场的发展趋势,积极务实推动第三类移动通信,下一代网络宽带无线技术的发展,培育新的经济增长点。

  我这里再做一点补充,我们行业的发展很有挑战性。现在围绕着新技术的发展所面临的挑战和机遇,我个人认为,我们面临着至少三个方面的挑战。

  第一个就是下一届互联网,互联网和下一届互联网,对于我们传统电信业的挑战,甚至于是冲击,尤其是web2.0、P2P等业务的出现,所以我在这里呼吁,作为我们传统电信运营商,一定要认真研究它的发展趋势,对于我们的影响应该适时做出转型,对我们发展战略做出调整。

  第二个就是下一代网络,移动的下一代网主要是考虑3G,我们现在3G还没动,但是4G已经出来了。

  第三个是固网的下一代网络,就是基于IP的软交换,传统意义上来说,就说现在才能的IPV4、IPv6的升级,现在面临什么样的问题,这三个下一代网是什么关系,尤其是前面两个下一代网。

  就提出一个很明显的问题,就如何有固定牌照,或者是移动牌照,你到底是建几个下一代网这是需要认真研究。

  第四个现在发展都是交叉和边缘,从生产力发展角度来说,融合技术发展角度来说,融合是必然的趋势,关键是我们的政策如何实施加以调整,来促进技术和业务的发展。

  三是构建于和谐社会,大力推进农村信息化发展,构建和谐社会必须坚持以人为本,始终把最广大人民的群众的根本利益,作为一切工作的出发点,和落脚点,作为各界人民最关心,最实际的现实问题,发展成果由人民共享,我国是一个农业大国,电信业不仅要看到农村有巨大的潜在市场,更要深刻认识到,加快农村通信发展,和信息化建设,推动三农问题的解决,促进社会和谐的重要意义,进一步提高思想认识,自觉肩负着社会责任,扎实做好各项工作,各级主管部门,支持电信运营企业要加大投资力度,继续实施新农村计划工程,并稳定推进向自然村延化和生存,提高农村电信的普遍水平,因地制宜推进农村信息化的建设,加快信息技术在农村的运用和普及,不断丰富农村的信息服务。

  这里我再补充一点。第一我们国家广大的农村需要通信,需要信息化。如果在发达地区在城市进一步发展,尤其是锦上添花的话,在农村的发展绝对是雪中送炭。

  今年9月份,我们王总在一起,中国移动新增业务量,80%到90%的量来自于农村。说明农村具有广阔的天地,具有巨大的潜在市场,所以农村的需要对企业来说是一个巨大的市场。

  第四我们要做的是加快政府职能的转变,和监管的转型,为行业发展创造良好的环境,政府工作转型,是行业转型的重要组成部分,和重要保障,近年来,我们提出占到一步退后一步的监管理念。

  当前监管部门要适应行业转型的要求,要充分发挥市场机制,和法律手段的使用,不该管要放走,同时要该管管住管好,实行有效监管,做到不出位,不越位。

  要坚持社会利益最大化,正确处理国家和消费者之间的关系,及时维护消费者的合法权益,要坚持鼓励竞争,按照积极稳妥的原则,进一步推进市场经济改革,要深入推进依法行政,创造管理方式和手段,加强政策引导管理和规范,综合运用法律、经济、技术必要的行政手段,为电信业发展创造良好的环境。

  我这里做一个补充。这两天我做了一个探索,就是结合政府的职能的转变,作为政府来说,这次电信行业里面,要做的工作主要是要打造一个公平、公正、有效、有序的市场环境、竞争环境。

  因为我们总的政策,产业政策是打破垄断,提高竞争,以此促进我们行业健康快速发展的,以此说明打破垄断,提高竞争有利于行业的发展,有利于成本的降低,有利于服务质量的提高。

  实践证明是有效的,我们还要坚定不移的走下去,那么政府在这里面扮演的角色应该是什么呢?是创造一个环境,并不是代包,是为企业健康发展创造公平、公正、有效、有序的竞争环境。

  特别要指出,这个有效是全社会的有效,再具体来说,第一市场经济无形的手能够解决的问题,我们政府参与。那么到市场经济失效的时候,我们政府参与,但是参与有多种手段可以运用,我们更多是运用法律的、经济的、技术的辅助于一定的行政手段,当然行政的时候要做到依法行政。

  再有一个观点,我们政府是代表谁的利益呢?

  在监管中间,政府应该是代表全社会的利益,下面我知道有很多经济学家,用经济学的理论来说,我们政府所做的工作要使全社会总收益最大。换句话说,就是全社会利益最大。

  这个利益包括企业的利润,更包括用户的利益。所以我们现在所指定的所有产业政策都遵循这些原则在做。

  第五,加强网络与信息安全管理,促进互联网健康事业的发展,互联网的进一步发展和广泛运用,正在深刻影响和改变着人们的生活和工作方式,有力的促进社会发展,同时计算机病毒,垃圾邮件不说,违法犯罪行为在网上滋伸和发展,加强网络与经济安全管理,不仅关系到行业的健康发展,更关系到党和政府和形象,关系到国家的安全,社会的稳定,和人民群众的切身利益。

  所以必须按照构建和谐社会的高度,充分认识网络与信息安全管理的重要性,紧迫性,讲政策,讲道理,坚持发展并重的原则,及时加强网络与信息安全管理,强化与各方面的配合合作,加快推进立法工作的进程。

  完善机制和改善自己的体系,创造网络和谐环境,使互联网技术和资源更好照造福于社会和人民。刚才我给的数据,我认为中国互联网的发展总体是健康、快速、积极的,我们在这个网上也出现了一些不良的信息,如何面对,现在我们采取方针一手抓发展,一手抓管理。抓管理是为了更好的促进发展,所以我们提出两手抓,两手都要硬。

  电信业是公民信息技术的基础产业,面向信息化,推动行业的创新与转型,让我们共同努力,求真务实,开拓创新,扎实工作,加快电信业发展的步伐,为促进社会信息化发展,构建社会主义和谐社会作出更大的贡献,因为电信的发展,是个大题目,不可能在一天讲话里面全部都谈到,仅仅发表个人的认识供大家参考,最后预祝会议取得圆满成功,谢谢大家!

(责任编辑:张笑)


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