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三部委制定创投引导基金政策将发布实施
时间:2006年11月04日15:05 我来说两句  

 
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来源:南方报业传媒集团-21世纪经济报道

  北京报道 本报记者 雷中辉

  近日,消息人士向本报记者透露,由发改委、科技部、财政部等部委联合制定的"创业投资引导基金"政策已提交国务院审批,并将在近期发布实施。

  据悉,该"创业投资引导基金"政策将一改之前由地方财政直接设立创业投资基金、直接投资具体项目的做法,而是利用鼓励和奖励的方式,引导其他创业投资基金投资具体项目,"创业投资引导基金"更像一个母基金或者"天使基金"。

  据科技部具体制定该政策的相关人士称,该引导基金将不以盈利为目的,而是更多强调利用现有资本来吸引风险投资投入创业企业,同时,该基金还有对那些具有较大投资风险的投资企业进行补偿的功能。

  "中星微现象"

  事实上,早在1990年代中期,由政府设立的创业投资基金就在各地出现了。在中国大力提倡建设高科技园区时,高科技园区的孵化器和部分由省市政府主导的风险投资基金也随之纷纷设立。

  但是,一方面,政府创投资本量较少;另一方面,许多并不熟悉投资程序和产业的人掌管基金,导致许多政府基金效率不高获益不大,并没有真正形成对创业企业的支持。为此,科技界和产业界对于政府主导型的风险投资基金改革的呼声一直强烈。

  但中星微和无锡尚德的案例给了改革者启发。

  无锡市政府投资600万美元,协助施正荣创办无锡尚德太阳能电力公司,并先后引进高盛等风投,并推动无锡尚德上市,以及"首富"施正荣的诞生。

  而信息产业部最早提供给中星微电子的1000万美元的创业基金,也成就了如今中国自主创新芯片业代表的邓中翰。

  在这两个案例中,政府的创投资金承担了"种子基金"的角色,并进而吸引到其他风险投资商,帮助创业者成功。

  10月21日,全国首个由地方政府设立的政策性扶持资金——上海浦东新区创业风险投资引导基金——正式启动,该引导基金首期资金额为10亿元,目标是在"十一五"期间集聚规模达200亿元的创业风险投资基金。

  除上海以外,北京、深圳辽宁等省市也都在积极准备成立政策性扶持基金。沈阳市常务副市长赵长义透露,沈阳将每年出资5亿元,为科技创新建立引导基金,并为鼓励风险投资北上提出退出补偿机制。

  科技部人士表示,上海和沈阳的做法,同即将实施的"创业投资引导基金"政策基本一致。

  招安VC

  另一显而易见的事实是,从2000年以来,国外风险投资资本在国内投资的力度和广度都在不断加大,创造了一个个类似盛大、网易的资本神话。IDG亚太区董事长熊晓鸽叹称,中国的好企业都被外资拉走了。但无可否认,外国资本更注重中国企业的后期投资,所以初创企业缺血普遍。

  中国科技发展研究中心人士认为,"创业投资引导基金就是要拉动、吸引更多的民间资本力量参与到创投企业中来。"目前本土创投的资本额和投资额与外资创投还有很大的差距,并且资金又主要来源于国有资本,因此民间资本力量还需要引导和激发。

  今年10月中旬的深圳高交会上传来的消息称,国家正在积极制定7大配套措施,从而充分发挥VC在推动我国企业自主创新中的作用。由政府设立所谓"基金中的基金"的创业投资引导基金,不过是这7大配套政策中的一环。

  据清科咨询的调查,今年第三季度止,中国企业共接受风险投资达到12亿美元,已经创下新的纪录,而该报告称中国风险投资接受金额还将继续增长。

  

(责任编辑:龚伦常)


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