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拍卖能否解决3G牌照问题?
时间:2006年10月11日13:40 我来说两句  

 
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来源:eNet硅谷动力

  eNet特约评论2008年奥运会的逐步临近,3G部署也进入了到计时,但3G牌照究竟该如何发放始终困扰着决策者,现在留给决策者的时间已经不多,这块硬骨头是到了该解决的时候了,否则,我国政府承诺的于2008年奥运会期间提供手机3G服务就无法实现,这种有损我国政府形象的事想必任何部门都承担不起,因此赶在今年底或明年初发放牌照已经是板上钉钉的事了。
时间紧任务重,怎么办?谁出钱多谁就拿到最好的3G牌照似乎就顺理成章了,于是拍卖方案出炉了——这是一个出乎所有人意料的方案!

  国外在3G牌照拍卖上的教训似乎并不遥远,我们不应该忘记。由于3G技术一出现就得到了电信产业界的追捧,欧洲的英国、荷兰、德国、意大利等国家在本世纪初曾纷纷以拍卖牌照方式出售3G牌照。但是,竞拍使运营商背上了沉重的财务包袱,各国运营商以高价买下了牌照,最终却陷入严重亏损,3G商用进程缓慢。由于无法承受牌照的巨额之重,部分电信公司也萌生退意,将牌照“退货”给政府。如,挪威退还了两张,葡萄牙、斯洛伐克也各退还了一张,西班牙电信公司Telefonica、沃达丰集团德国分公司或是撤出3G投资,或是宣布推迟3G商用,还有的大型电信公司竟因此而破产,可想而知,拍卖3G牌照须慎之又慎!我国本来就因为迟迟无法确定如何发放3G牌照而使3G进程大受影响,所以,不发牌照则已,若要发牌照,运营商必须奋起直追方有可能赶超欧美,但若又因支付巨额牌照费用而延缓商用进程的话,这是我国电信界所无法承受的损失。

  再则,即使采用拍卖的方式,也不一定能获得最好的结果。

  以现在的形式来看,联通目前正在运营CDMA网络,根据其制式的技术特点,CDMA网络肯定要向CDMA2000平滑过渡。因此,联通获得CDMA2000牌照没有悬念。一旦WCDMA牌照被拿出来竞拍,由于铁通、卫通规模尚小,并无实力参与竞拍,所以,真正的较量可能在中国移动和中国电信、网通之间展开。

  如果牌照由中移动获得,则实力最雄厚的运营商运营最成熟的3G制式,中移动必将如虎添翼,以现在中移动的实力,本来就已经存在垄断之说,这样,一则不符合我国电信业打破垄断的初衷,二则其他运营商无法有效牵制其力量,打破了业界的平衡,对我国的电信发展也许并不是好事。

  如果由中国电信或网通获得,虽然电信和网通的实力也不弱,但与中移动相比则相差甚远,本来实力就相差悬殊,现在又必须拿出巨额资金来扶持TD的发展,结果似乎也并不妙。而且由于中国电信和网通都没有运营移动牌照的经验,这样则很容易造成如下局面:最能出成果的WCDMA由于受制于以上因素而很难成功,其他的则或者受制于制式不成熟或者受制于本身的实力因素,也很难在短时间内取得成功,如此则使得我国3G发展面临全面困境,这对于整个国家来说也是一种巨大的损失。

  总之,拍卖固然是解决3G牌照发放问题的方法之一,而且可以说是最简单的方法,但并不是最好的方法。所以,3G牌照的发放仍将考验着决策者的智慧,直到谜底揭开的那一天!

(责任编辑:水涨船高)


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