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企业牵手自律公约 手机“打黑”进新阶段
时间:2006年06月27日16:50 我来说两句  

 
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来源:中国电子报】 【作者:连晓东

  ■本报记者 连晓东

  波导总经理徐立华23日在北京出席了信息产业部电信管理局举办的移动电话机生产企业工作会。在这次会议上,他代表13家手机企业提出并宣读了“移动电话机行业自律公约”。

  今年年初,波导、康佳夏新、中兴、TCL、联想等6家手机企业倡议以制定手机行业自律公约的形式促进国内手机行业建立自律机制,规范市场行为。
这一倡议立即得到了首信、华为、摩托罗拉诺基亚海尔索尼爱立信、天时达等7家企业的积极相应。

  徐立华宣读的“移动电话机行业自律公约”,在没有任何异议的情况下获得通过。记者从自律公约临时秘书处了解到,当天就有51家手机生产企业在公约上签字,自愿遵守自律公约。

  个别企业协助黑手机销售

  2005年,打击“黑手机”成为信息产业部整顿市场经济秩序的重点工作之一。2005年11月至2006年3月,信息产业部会同国家发改委、公安部、海关总署、国家税务总局、国家工商总局、国家质检总局等部门,在全国范围内组织开展了俗称为“打黑”的移动电话机市场秩序专项整治行动,重点打击走私、冒牌、拼装和翻新移动电话机的违法行为。目前,专项整治已取得阶段性成果,移动电话机市场秩序好转。

  “整改使市场环境有所改善,企业经营状况好转,对消费者权益起到了一定的保护作用。但从较高的衡量标准看,形势还比较严峻,手机市场仍有产品质量不高、售后不到位、偷税漏税、非法贴牌等情况出现。”信息产业部电信管理局鲁阳副局长在会上向与会手机企业代表指出。

  “在七部委联合打击黑手机之后,公开售卖无入网标志现象确实少了,但却出现了将一些明明已经退出市场的机型的入网标志转售给黑手机等所谓翻码现象。一些厂家明明已经停止生产手机,却时有新手机出现在市场上,就是给黑手机做贴牌或贴标用。”徐立华在事后向《中国电子报》记者表示,“这样一来,黑手机生产者漏税逃税的实质并没有改变,原来贴牌的实质也没有改变,七部委严厉打击的黑手机又以一种不黑不白的姿态在市场上盛行。”

  “现在国内手机企业太多,各公司参差不齐,很难保证没有不按照合法途径生产销售手机的现象出现。”徐立华在接受《中国电子报》记者独家采访时表示。这也是他当下倡导推行移动电话机行业自律公约的主要原因。

  对于这种现象,“打黑”主抓部门有所察觉。今年年初,信息产业部电信管理局对投诉严重、影响恶劣的部分手机生产企业实施了黄色警示。“受利益的驱使,各种作弊手段会层出不穷,除执法部门严抓严打外,企业的自律也十分重要。”徐立华表示。这是13家手机企业倡导自律公约的直接因素。此前,信息产业部及相关部门一直在呼吁要加强企业自律。

  仅靠自律还不够

  “从13家企业倡议到今天那么多企业自愿表示遵守自律公约,说明各手机厂家对共同营造良好的产业发展环境十分渴求,也做了很多努力。”索尼爱立信(中国)有限公司负责政府与公共关系的副总裁宁述勇向《中国电子报》记者表示。

  “手机行业有自律公约肯定是好的,公约本身的内容也很好,但我认为,仅有公约是不够的。”徐立华表示。要保证所有手机企业都能自律规范市场行为似乎不太可能,除了自律公约之外,政府还得加强相应的监督管理。“比如严格检查牌照或入网标志是否由自己企业使用,一旦查出不是,就加以吊销牌照等严厉处罚手段。良好的秩序还是需要严明的法律法规保证。”徐立华说。

  “虽然很多企业都签了自律公约,但下一步还应该关注他们是否遵守了自律公约。”一位不愿意透露身份的企业代表向记者表示。

  “尽管自律公约的出台起因是打击黑手机现象,但为进一步规范市场,真正促使中国手机产业腾飞,我认为公约还可以加入鼓励科技创新、加大研发、尊重知识产权等条款。”宁述勇向《中国电子报》记者表达了这一层意思。他表示,手机产业发展的真正动力是创新,研发和创新也应该提到自律的范畴内。

  虽然每个人对自律公约有着不同的理解,但公约出台本身,就是一个不小的进步。

  移动电话机行业自律公约

  为建立我国移动电话机行业自律机制,规范企业行业,依法促进和保障移动电话机行业健康发展,构建规范、和谐、繁荣的市场环境,特制定本自律公约。

  一、本自律公约的宗旨是移动电话机生产企业自觉遵守国家法律、法规和政策,积极协助政府相关部门规范市场行为,会同移动电话机销售、设计企业共同维护消费者合法权益,推动移动电话机行业健康发展。

  二、移动电话机生产企业以自愿为原则加入本自律公约,履行以下移动电话机行业的自律义务:

  1.自觉树立“用户至上,信誉第一”理念,反对忽视售后服务和不履行移动电话机“三包”责任的行为;

  2.开展合法、公平、有序的行业竞争,反对采用虚假广告、价格期诈、假冒伪劣等不正当手段进行竞争、损害消费者利益的行为;

  3.严格遵守移动电话机的生产核准制度,对合作开发生产、买断机型生产、委托加工移动电话机实施规范的操作与管理,反对为不符合要求的企业非法制造、拼装移动电话机提供便利条件;

  4.严格遵守国家的法律、法规和政策规定生产、销售移动电话机,实现税务公平,建立诚信经营的市场环境,反对偷税漏税、弄虚作假、违法违规生产销售移动电话机;

  5.严格遵守电信设备进网许可制度,反对与杜绝一证多用、伪造、转售进网许可标志、公司专营店销售或替他人销售无进网许可证及未办理合法进网手续的产品;

  6.主动接受、积极配合国家相关主管机构的监督检查,积极协助政府相关部门规范市场行为,反对和杜绝违法违规、营私舞弊和弄虚作假等行为;

  7.强化质量意识、信誉意识,对移动电话机的设计研发到生产成型过程中的质量控制体系予以监督,反对违规操作、粗制滥造、偷工减料、以次充好;

  8.抓好元器件、零部件的质量控制,保证产品的采购来源合法、质量达标,反对使用伪劣和走私的产品。

  三、本自律公约提倡移动电话机生产企业会同移动电话机销售、设计企业按照本自律公约第二条规定,加强自律,以维护消费者的合法权益,创造和谐、公平的市场环境。

  四、移动电话机生产企业签署本自律公约后即成为本自律公约成员单位。

  生产企业加入本自律公约后,应充分尊重并自觉履行移动电话机行业自律义务,自觉接受社会各界的监督。

  五、在本自律公约范围内,设立秘书处,作为本自律公约的执行机构。秘书处的职责及议事规则由本自律公约成员单位确定。

  六、本自律公约成员单位违反本自律公约的,任何其他成员单位及社会各界均有权据实情及时进行检举。对违反本自律公约的成员单位由秘书处予以内部通报,情节严重的取消公约成员资格,并建议国家相关管理机构对其进行行政处罚,共同抵制和纠正行业不正之风。

  七、加入本自律公约后,不愿履行本自律公约规定的自律义务的成员单位,可以向秘书处申请退出本自律公约。

  八、本自律公约自公布之日起生效。

(责任编辑:十一点五十九)



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