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公开产业规划 成都首度网上发布投资目录
时间:2006年02月15日18:15 我来说两句(0)  

 
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来源:四川在线-四川日报】 【作者:杨晓

  首度网上发布内容及时更新 投资成都看清《目录》更有谱

  哪些项目鼓励上,哪些项目不能上,到成都觅商机的投资者心中将更有谱。昨(14)日,成都市政府召开新闻发布会宣布,作为产业年的开篇之作,《成都市产业投资导向目录》正式出台。
向社会公开发布投资产业规划及信息,这在我省尚属首次。

  该《目录》结合成都市产业投资的特点,将产业分为鼓励发展、禁止发展两类。鼓励类指符合国家和成都市产业投资政策,对经济和社会发展有较大影响,能够形成比较优势并符合环保和可持续发展的产业,分为17大类121条,涉及农业、电子信息、医药食品、汽车、能源及节能、航空航天及民用核技术、服务业、文化广播电视、旅游、基础设施等行业。禁止类指不符合国家和成都市产业政策,技术水平低并对环境有严重污染的产业,分为3大类29条。

  据成都市计委主任彭琳介绍,该《目录》还将通过政府公众信息网定期发布和及时更新,广大投资者可以上网查阅相关信息。

  成都《目录》告诉你什么?

  14日,成都市首度向社会发布《成都市产业投资导向目录》。之前,从国家发改委到我省也有相关文件出台。《目录》背后的潜台词是什么?

  《目录》应体现城市间区别

  早在2005年8月,我省就按照国家产业政策,出台了《四川省人民政府关于加强与泛珠三角区域合作承接产业转移的意见》,其中明确了鼓励产业转移的目录及重点,态度鲜明:禁止发展高污染、高消耗、低水平的产业。

  这次成都市出台《目录》,省发改委有关负责同志表示欣赏:最近几年,成都通过集中布点,进行了一系列的产业结构和空间布局调整,如高新区重点发展高新技术产业,彭州建设石化基地,龙泉发展食品、材料产业……但成都还需进一步寻找产业发展的特色和目标,让产业布局走向理性和成熟。同时他指出,成都《目录》制定必须跟踪国家产业政策和市场动态,随时进行修订。作为省内中心城市,成都的产业发展必须与省内其他城市有所区别,《目录》应着眼于放大其作为中心城市的辐射作用。

  “中间地带”留下空间

  2005年12月,国家发改委发布当年40号令《促进产业结构调整暂行规定》,明确:为了避免政府对企业投资行为的过多干预,政府对企业投资项目一律不再审批。一个城市自行制定鼓励或禁止投资的《目录》,与国家政策是否冲突?

  省发改委有关负责同志解释,除去禁止发展的产业,国家政策允许地方根据自身的资源承载力、环境承载力和产业基础,确定自己的产业准入政策,以及鼓励发展的方向和重点。政府利用掌握的公共资源,对产业发展进行适当引导,也是可行的。事实上,国家发改委40号令正是此次成都制定《目录》的主要依据之一。

  经济学界人士认同这种说法。经济学家林凌教授接受记者采访时便强调:“与其放任市场在产业结构上自由缓慢演进,不如用政府之手大力推一把。”。他说,市场不是自动均衡和稳定的,它具有短期性和局部性的特点,容易导致宏观总量失衡、长期发展受阻等问题。政府“看得见的手”进行宏观上引导和调节,可以引导微观的市场机制顺利发挥作用。

  值得关注的是,国家发改委《规定》明确划分了鼓励类、限制类、淘汰类产业。而不属于鼓励类、限制类和淘汰类,且符合国家有关法律、法规和政策规定的,为允许类。成都此次同样仅列出了鼓励发展和禁止发展的产业,中间地带的“留白”,给企业界留下想象空间。

(责任编辑:刘静)



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