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解读信产部06规划:千亿投资是否包含3G?
时间:2006年01月20日10:20 我来说两句(0)  

 
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来源:南方日报报业集团-21世纪经济报道】 【作者:王云辉

  “我们做过测算,即使在2006年上半年启动3G,下半年的固定资产最多也只会产生上下15%的波动。 ”该人士表示。

  1月12日,国家信息产业部(下称信产部)正式发布《信息产业部2006年工作要点》(以下简称《要点》)。

  作为实施“十一五”规划的开局之年,信产部2006年如何施政广为业内关注,3G、数字电视等重点行业如何破局,更一直是产业焦点。
随着《要点》的公布,信产部今年的大政轮廓渐明。

  值得注意的是,在《要点》中,信产部为2006年通信业固定资产投资定下的基调是约2000亿元。这似乎与常年无异。然而,普遍的说法是,一张3G牌照的投资额就将达到2000亿元。在这种情况下,2006年,中国3G将如何开局?

  3G如何开局?

  信产部部长王旭东近期关于3G的表态,令业界对中国在2006年正式启动3G充满了期待。然而,在刚刚发布的《要点》中,信产部计划,2006将实现通信业务总量1.5万亿元,增长24%;通信业务收入7000亿元,增长10%左右;固定资产投资约2000亿元。

  然而,信产部的统计数据显示:2005年前11个月,中国通信固定资产完成额为1649.1亿元,而这是被普通认为通信固定资产投资萎缩的一年,这个数字同比减少了8.0%。另外,2004年全年通信固定资产投资累计完成2173.4亿元,同比下降了3.3%。

  显然,2000亿元的通信固定资产投资,对于通信设备厂商来说,并不是一个值得“弹冠相庆”的数字。

  “这只是宏观调控的计划投资,随着实际情况不同可能会有变化。”对此,一位不愿透露姓名的信产部内部人士对记者表示,由于目前中国3G政策尚未敲定,所以在2006年的固定资产投资计划中,有的企业有3G预算,有的则没有,而进行了3G预算的企业,在非3G业务投资中也进行了相应的削减。这位人士认为,“发放3G牌照只会对企业带来投入结构的变化,不会对投入的净增量产生太大冲击。”

  “我们做过测算,即使在2006年上半年启动3G,下半年的固定资产最多也只会产生上下15%的波动。”该人士表示。

  不过,虽然从信产部的固定资产投资宏观预算中,难以直接嗅出3G的味道,但是,业内人士分析认为,“结合此前信产部多位高管的公开讲话,中国极可能在今年实现3G开局”。这一分析在《要点》中也有所体现。”

  信产部在《要点》中表示,信产部在2006年将加强全局性、方向性、战略性问题研究,其中重要之一就是第三代移动通信发展。信产部将研究制定发展第三代移动通信有关政策:抓紧研究制定第三代移动通信技术、业务、资费、监管、频率指配有关政策,加快推进技术产品研发和产业化,继续做好标准化等工作。推动运营与技术研发、设备制造、内容开发等环节密切合作,形成新型产业链,促进第三代移动通信健康发展。

  1.34万亿增加值分配

  信产部提出的2006年其他重点工作还包括数字电视发展、电信监管能力建设、基础电信业务领域竞争格局、互联网发展与管理、鼓励信息技术应用、支持企业“走出去”、信息产业创新能力建设以及电信强国、电子强国战略研究等。

  与此同时,信产部加强宏观引导和推进电信业转型也将同期展开。根据《要点》,信产部2006年将加强通信行业统计,提高行业运行状况的监测、分析水平,及时提出政策措施建议,同时引导电信企业挖掘潜力,开发新技术新业务,提高发展质量和效益。

  同时,加强对新技术新业务的政策研究和分类指导,继续组织协调技术业务商用试验,做好码号分配、规划等工作,进一步完善有关行业发展、业务协调、市场规范、资源配置、网间结算等方面的政策措施,继续加强对互联网域名、短信网址等地址资源的协调管理和应用发展,并做好统一短信息服务代码调整分配工作。

  与此相关的是,信产部将大力推动增值电信业务发展,加强增值电信业务市场监测,及时分析、掌握、发布市场发展与竞争等运行信息,鼓励各类投资者理性进入市场,加大配套政策支持力度,并进一步完善电信业务经营许可和备案的年检制度,加强日常监督和事后监管,健全经营者退出机制,规范市场秩序,促进增值电信业务市场的竞争与繁荣。

  另外,《要点》表示,2008年奥运会通信服务的前期准备和推动农村通信和信息化建设,加强服务质量工作监督指导,也将是信产部2006年的工作重点之一。

  围绕以上政策,信产部计划2006年中国信息产业实现产业增加值1.34万亿元。其中,通信业4700亿元,电子信息产业8700亿元。其中,在通信业务方面,信产部计划,2006年将实现通信业务总量1.5万亿元,增长24%;发展固定电话用户3000万户,移动电话用户4800万户,固定电话主线普及率和移动电话普及率分别达到29%和33%;通信业务收入7000亿元,增长10%左右。

  这意味着,在2006年,中国移动电话在超过固定电话总量之后,用户发展速度仍然保持优势,移动用户与固定用户间的数字差距将持续加大。而在整个通信业4700亿元的产业增值中,通信业务的10%增长只能带来不到700亿的增加值,这说明数据、增值及其他业务的增长速度也将有更大突破。

(责任编辑:刘静)



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