第二章 政府网站评估指标的描述

　　1、 网站内容服务指标描述

　　网站的内容服务是每一个网站所具备的基本功能，也是电子政务中最基本的一项服务。内容应该包括政务公开、本地概况（或本部门概览）和特色内容三大类，基本涵盖政府核心服务内容的全貌，并且结构清晰，以达到便捷查询、方便使用的效果。

　　1.1 政务公开

　　政务公开的内容包括政府公报、政策法规、政务新闻、机构设置与职责、办事规程及网站背景等。

　　（1）政府公报

　　指标描述：包括对外公开的政府工作报告、简报、公告和通知等。

　　（2）政策法规

　　指标描述：包括中央及地方的条例、政策和行为规范。

　　（3）政务新闻

　　指标描述：包括政府重要活动、会议、工作动态、外事活动及人事任免等。

　　（4）机构设置与职责

　　指标描述：包括政府领导介绍，下属部门单位名称、职能介绍，下属市、县简介，及联系方式（通讯地址、邮政编码、办公时间、工作电话、传真、监督电话、电子邮件、联系人等）。

　　（5）办事规程

　　指标描述：包括行政审批事项、办事程序介绍、审批程序介绍、办事机构及联系方式等。

　　（6）网站背景

　　指标描述：包括网站的主办单位、制作单位或维护单位，突出网站的政府背景。并有相关的联系方式。

　　1.2 本地概览

　　指标描述：本地概览包括当地的自然地理、人口、社会、经济等基本信息。

　　1.3 特色内容

　　根据本地情况，开设特色内容或者栏目。

　　指标描述：包括招商引资、旅游、便民服务、网上地图、专题资料等结合本地或本部门特点的内容。

　　2、 网站功能服务指标描述

　　网站功能服务指标主要针对在网上实现的政府职能进行评估。

　　2.1 网上办公

　　指标描述： 即政府职能上网，并为公众提供足够多的网络链接，方便公众迅速地建立起与之相关政府部门的联系，实现各项行政事务在网上直接办理或部分处理。

　　（1）导航服务

　　指标描述： 即对网页上所有频道内容起指引浏览作用的功能和服务，有助于浏览者快速找到自己想要查开的内容，譬如“关键字检索”、“网站地图”、“本站导航”等。另外，通过该功能界面可对网站提供的全部内容服务一目了然，有助于对网站的综合评估。

　　（2）办事指南

　　指标描述： 即指导个人与企业到政府有关部门办理政务的具体程序步骤、方式方法。此功能服务版块儿也是对政府网站数据库中相关政策、法规、文件、信息是否全面清晰进行考察。

　　（3）网上咨询

　　指标描述： 即个人或企业可通过政府官方网站就办事程序、方式等问题直接向政府有关部门或人员进行咨询，并在政府承诺的时间段内得到反馈，这也可以理解为是办事指南的一种互动形式，或者说是通常在线下进行的政务咨询职能真正在网上得以实现。此功能也可从侧面反映政府办公自动化的实现程度。

　　（4）网上查询

　　指标描述： 即个人或企业可通过网上对可公开的政策文件和报批的事务进程进行查询，随着政府职能在网上实现的增多，还会有其他事项的查询服务。

　　（5）网上申报

　　指标描述： 指个人或企业通过Internet网络，借助Web浏览技术填写、下载申报表格，并向特定的政府主管部门提交申报资料的一种方法。如网上报税等。该项功能为网上办公的重要指标，是功能服务指标考核的重点。

　　（6）网上审批

　　指标描述： 指政府主管部门对个人或企业递交的事项申请在网上直接进行审批、审核。该项功能为网上办公的重要指标，是功能服务指标考核的重点。

　　（7）政府网上采购

　　指标描述： 政府网上采购涉及多个程序环节，如信息发布、征集供应商、招标、评标、开标等等，目前根据可操作性而言，只有有限的几个环节可以在网上顺利实现。

　　（8）相关机构链接：

　　指标描述：上级主管部门、下属各委办局和平级相关政府机构网站的链接。

　　2.2 网上监督

　　指标描述：政府有关部门对公众在网上的监督、投诉、举报进行直接受理；另一方面对企业和个人的行为在网上进行监督，如企业不良行为网上警示。目的在于增加政府办事透明度，加强群众监督和企业监管力度，此功能服务的实现形式可以是信箱、留言板、政务论坛、公告等多种形式。

　　2.3 公众反馈

　　指标描述： 通过网络实现政府与公众的快速、有效、全面、直接的交流互动。

　　（1）政府信箱

　　指标描述： 一般为主管领导或各部门领导的公众信箱，方便普通群众与领导的直接沟通交流。

　　（2）网上调查

　　指标描述： 即在网上实现有关政务的民意调查。

　　（3）交流论坛

　　指标描述： 政府通过在线论坛实现与公众的交流互动，是增加政府与群众或群众之间交流沟通的一种功能。

　　2.4 特色功能

　　指标描述： 本指标体系未涵盖的或各省部级网站根据自己的政务特色所实现的功能服务，如网上培训、电子邮件服务、网络翻译等。

　　3、 网站建设质量指标描述

　　网站建设质量包含了网站的设计、内容发布特点、网络技术等状况。本指标是衡量政府网站为保证和完善电子政务的实施应用的基础设施工作。本指标将分解为三个二级指标：设计特性、内容特性和网络特性。

　　3.1 设计特性

　　指标描述：网站表现出的设计上的独特性质，包括网页设计、网页布局等因素表现出的差异性。设计特性又分解为美观性、专业性、易用性和通用性。

　　（1） 美观性

　　指标描述：网站通过网页设计，如颜色、字体、图案等元素的适当运用，给使用者视觉上的愉悦感受。这也从一个侧面反映政府形象。

　　（2） 专业性

　　指标描述：政府网站作为一个网站，在网站设计的规范化、专业化程度。

　　（3） 易用性

　　指标描述：从使用者的角度看，网站的网页设计与布局的使用方便、容易、界面友好等特性。

　　（4） 通用性

　　指标描述：指网站对不同使用者的支持与兼容程度，如网站的多语言支持、浏览器兼容性等。

　　3.2 信息特性

　　指标描述：网站内容建设的特点。细分为时效性、全面性、条理性和多媒体四个指标。

　　（1） 时效性：

　　指标描述：网站信息对使用者的实际有效程度。包括网站信息更新的频度，以及网站所提供信息的有效时间、新旧程度等。

　　（2） 全面性

　　指标描述：网站提供的政务信息及相关信息在类别和具体内容上，达到政务公开所要求的程度。

　　（3） 条理性

　　指标描述：网站的频道及内容设置合理，分类清晰，对不同使用者在内容上作针对性的划分，如把个人与企业的办事内容细分开。

　　（4） 多媒体

　　指标描述： 网站提供的包括音频、视频下载，以及流媒体在线播放等与政务有关的内容。

　　3.3 网络特性

　　指标描述：网站网络的质量特征。通过连接/浏览速度、站点可用性和网络安全三个指标反映。

　　（1） 连接/浏览速度

　　指标描述：使用者在连接政府网站时的网络连接速度，以及浏览网站时网络速度。连接/浏览速度是影响政府网站使用的一个重要因素。

　　（2） 站点可用性

　　指标描述：政府网站在技术手段和管理上能保证在任何时间都正常运行，不宕机、不停机，实时可用；使用者在任何时间都可以连接到网站，包括周末。

　　（3） 网络安全

　　指标描述：网站采取较完善的安全措施，如认证、防病毒、防火墙等，确保政府及使用者的信息网络安全。

(责任编辑：岳黎霞)