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建设政府信息平台目标性不强 电子政务好看不中吃

IT.SOHU.COM  2004-09-28 11:01  转自: 中华工商时报
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  本报记者程凯

  电子政务在我国“火”了两年多,但目前仍处于两难境地。近日,记者在采访神州数码IT服务集团时,负责电子政务业务的副总钱卫列感慨:电子政务是看着热闹,但是在企业看来却“好看不中吃”。

  此前,国家信息中心副主任杜链曾向媒体表示,自从《关于我国电子政务建设的指导意见》出台以后,很多部门都向国家主管部门上报了自己的电子政务项目书,但是各部门的电子政务建设相对独立,部门之间的电子政务系统并没有整体的内在联系,相互的系统之间也不关联。钱认为杜链所说的的确是当前的一个问题,但是从电子政务服务平台提供商的角度来说,钱卫列以为,最大的问题还是政府业务的成熟度不够,在没有明确的电子政

  务目标指向的情况下,服务商很难提供准确到位的服务。

  钱卫列认为,现在发展电子政务可以从两个维度上来分析,纵向的情况好于横向。从纵向上,有几个政府从中央到地方各级部门电子政务建设发展得很好,成熟的比如税务部门、海关、粮食系统等。从横向上来看,地方上的城市电子政务建设就比较困难,由于地方政府目标性不强,基本上就是看起来热闹的局面,而实践起来十分困难。

  尽管电子政务面临钱卫列所强调的问题,但是数据显示我国的政府IT投资增长率依然很高。根据计世资讯的统计研究,2003年政府IT投资规模达到345亿元人民币,相比2002年增长了15%。2004年,电子政务进入全面实施年,政府的IT投资将进一步加大。根据计世资讯的预测,2004年政府IT投资的增长率将为15.9%,市场规模将达到279.2亿元,软件市场规模将达到70亿元,IT服务市场规模达到50.8亿元。

  这样大的投资规模,如果政府部门找不到电子政务的建设目标,必然出现“虚火”的状况,浪费也难以避免。有行业专家认为,电子政务的发展还是要根据需求来推动。钱卫列向记者解释了地方电子政务“找不着北”的原因。钱认为,现在信息化进行的最好的行业是电信、银行。为什么呢?因为它们的业务和IT平台密不可分,现在,如果IT系统出现问题银行将如何开展业务不可想象。

  政务部门搭建电子政务平台,运用的好的也是那些需求明确、目的性强的部门。“税务部门建立金税系统目标就是保证税收的增加,粮食部门建立电子政务系统目标就是粮食流通和粮食安全问题”,只有目标明确,电子政务建设才能有一个衡量好坏的标准,否则像神州数码这样的电子政务服务提供商也是无所适从。钱卫列还表示,就算纵向上政府的电子政务比较容易实施,也需要两个必要条件,一个是部委最高领导要非常重视,二是部门内有一批既懂业务又懂技术的人才,这样他们就会知道如何利用电子政务的技术平台来实现何种目标。

  相比之下,地方政府搞电子政务已经热闹了两年时间,但是问题多多。钱卫列根据自己的经验表示:和某个行业主管部门不一样,一个地方政府要进行区域性政务管理,管理面涉及太广。当然他们的基本目标也就是经济的发展和社会的安定,但是如何用电子政务来实现这样的目标却值得研究。把一个区域战略问题细化为对电子政务的具体要求现在还很困难。钱卫列认为地方上还是缺乏技术与业务的通才,没有人认真研究过电子政务需要解决什么问题。

  地方发展电子政务,另外一个问题如国家信息中心副主任杜链所说,地方上各部门的电子政务建设相对独立,部门间的电子政务系统并没有整体的内在联系,相互的系统之间也不关联。钱卫列也认为,纵向上搭建好了的电子政务平台在地方上难以协调起来,再有就是对于电子政务的服务提供商而言,城市电子政务缺乏统一性和标准性,每个地方的要求会有所不同,因此很难拿出都能适用的解决方案。

  对于目前地方政府出现的盲目建设电子政务的情况,作为IT服务提供商代表的钱卫列表示:企业当然要以挣钱为第一目标,但是我们的建议和做法都是需要谨慎,对于我们认为自己可以完成目标、达到效果的项目才敢去做,如果我们认为对方都不知道要做什么,这样的项目我们就要躲了。

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