| “三网融合”中的三网是指以因特网（Internet）为代表的数字通信网、以电话网（包括移动通信网）为代表的传统电信网和以有线电视为代表的广播电视网。三网代表现代信息产业中三个不同行业，即电信业、计算机业和有线电视业的基础设施。 三网融合有多种含义：狭义讲，是电信网、有线电视网与计算机网的融合与趋同；广义讲，是电信、媒体与信息技术等三种业务的融合。从服务商角度看，是指不同网络平台倾向于承载实质相似的业务；从终端用户看，是指消费者用户装置（如电话、电视与个人电脑）的趋同。国际上所说的“三网融合”实际上是指网络技术的发展趋势，是不断探索和发展的过程。 三网融合具有重要的战略意义。它不仅是将现有网络资源有效整合、互联互通，而且会形成新的服务和运营机制，并有利于信息产业结构的优化，以及政策法规的相应变革。融合以后，不仅信息传播、内容和通信服务的方式会发生很大变化，企业应用、个人信息消费的具体形态也将会有质的变化。 |
| —— 国防科技大学 周兴铭 院士 |
7月1日消息，国务院今日对外正式公布了第一批三网融合试点城市名单，包括北京、上海、杭州在内的12个城市入围。[详细]
随着国务院发布三网融合试点名单，对于各地广电企业来讲，政策已经几乎没有多少保护空间。各试点城市广电企业应当做好充足的心理准备，面对将来与电信运营商的竞争压力[详细]
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根据国务院5号文的要求，结合三网融合试点方案的细节，王效杰司长详细分析解读了在2010-2012年三网融合第一阶段广电系统的任务及目标[详细]
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| ·三网融合虽然给电信运营商带来了新的竞争，但总量上增加了电信运营商的增值业务收入，拥有丰富宽带资源的中国联通、中国电信将有较大受益。 ·光纤光缆厂商如亨通光电、中天科技、烽火通信等受益。 ·为具备三网融合，原有的有线电视网络数字化和双向化升级改造势在必行，受益的厂商包括烽火通信、光迅科技和中兴通讯等。 |
| （一）、按照先易后难、试点先行的原则，选择有条件的地区开展双向进入试点。 （二）、加强网络建设改造。全面推进有线电视网络数字化和双向化升级改造，提高业务承载和支撑能力。 （三）、加快产业发展。 （四）、强化网络管理。落实管理职责，健全管理体系，保障网络信息安全和文化安全。 （五）、加强政策扶持。 |
实体 |
技术 |
业务 |
市场状况 |
监管 |
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| 三网融合前 | 广电网  |
以中央电视台为代表的广播电视传播载体，歌华有线等各地有线电视运营商 | 多为单向传输的网络 | 广播电视节目生产制作和传输 | 近乎封闭，进入门槛高 |  广电总局为主 |
电信网  |
以中国移动、中国联通、中国电信三大运营商为代表的电信运营实体 | 双向传输 | 基础电信业务、增值电信业务 | 国资为主，外资与民资可以参与增值电信服务 |  工信部、国资委 |
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互联网  |
网站数已经达到323万个，其中绝大多数为民营企业 | 依附运营商网络，主要面向用户提供业务应用 | 开放性决定了多样化，互联网业务应用内容百花齐放 | 开放市场，优胜劣汰，欣欣向荣 | 根据业务内容不同分属不同部门监管 | |
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| 三网融合后 | 网络统筹规划、共建共享 | 实体本身可能会因优胜劣汰而自然变化 | 有线电视网络数字化和双向化升级改造，提高业务承载和支撑能力。电信宽带网络建设，推进城镇光纤到户，扩大农村地区宽带网络覆盖范围 | 广电和电信运营商可以进入对方的领域 | 移动多媒体广播电视、手机电视、数字电视宽带上网等业务将更发达，将可能按照国家统一标准发展相关业务 | 基本建立适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系 |
三网融合两个发展阶段： |
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2010-2013：重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。 2013-2015：总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局，基本建立适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系。 |
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核心要点： |
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1，双向进入试点：广播电视企业可以经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务；电信企业可以从事部分广播电视节目生产制作和传输。鼓励广电企业和电信企业加强合作。 2，加强网络建设改造：推进有线电视网络数字化和双向化升级改造；加快电信宽带网络建设，推进城镇光纤到户，扩大农村地区宽带网络覆盖范围。 3，加快产业发展：推动移动多媒体广播电视、手机电视、数字电视宽带上网等业务的应用，促进文化产业、信息产业和其他现代服务业发展。加快建立适应三网融合的国家标准体系。 4，监管发展：落实管理职责，健全管理体系，保障网络信息安全和文化安全。 5，政策扶持：制定相关产业政策，支持三网融合共性技术、关键技术、基础技术和关键软硬件的研发和产业化。对三网融合涉及的产品开发、网络建设、业务应用及在农村地区的推广，给予金融、财政、税收等支持。将三网融合相关产品和业务纳入政府采购范围。 |
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| 2010年——三网融合阶段目标确立 |
| 2009年1月13日，温家宝主持了国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。会议提出了推进三网融合的阶段性目标。2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。2013年至2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局，基本建立适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系。 |
| 2007年——三网融合雏形 广电运营商与电信运营商有意互相介入业务 |
| 2007年3月20日,“信息产业部2007年中国电信业发展与政策通报会”召开，指出“三网融合”问题难以解决，限制了通信运营业的进一步发展。以第三代移动通信发展为契机，通过基础电信运营企业全业务经营，实现“三网融合”已刻不容缓，需要在体制和政策上加以突破。 由此，随着手机流媒体的发展，移动运营商成为摇旗呐喊的主角之一。信产部副部长奚国华指出，三网融合首先要在互联网和移动网上实现。 同时， 互联网视频势不可挡，随着YouTube被Google花费16.5亿美元收购，视频技术的成熟，国内视频网站成倍增长，数家网站成功获得数千万美元风投。 |
| 电信运营商和广电运营商双方各不相让，均有意“跨域经营”，由于双方监管意见不一致，广电系和电信系在2007年上演了精彩的PK赛。 | |
| 新闻 | 评论 |
| ·广电系不评电信手机电视 3G难担起三网融合重任 ·三网融合进展缓慢 中国移动呼吁政策更明确 ·广电积极备战三网融合 有线网将具宽带功能 |
·娄勤俭：手机电视IPTV是三网融合具体体现 ·中国移动：三网融合后资费将更加合理化 ·信产部张新生:三网融合需解决好标准和管理问题 |
| 暗战手机电视 | |
| 尽管国家标准化管理委员会试图制定手机电视国家标准，但广电系明确表示拒绝参选国标，悄悄启动全国建网。 | |
| 电信与广电PK手机电视标准： | 双方竞争中有合作： |
| ·广电拟独霸手机电视标准 电信守株待兔掀争斗 ·广电电信明争暗斗 央视称手机电视看奥运侵权 ·广电系不评电信手机电视 3G难担起三网融合重任 |
·中国移动与CRI共推手机电视 内容商增至3家 ·央视与运营商合推手机电视 牌照可换得15%分成 ·电信、广电下注TD手机电视标准 奥运是粘合剂 |
| 广电派 | 第三方观点 |
| ·手机电视国标难产 广电总局自行推进行业标准 ·CMMB标准低调全国建网 手机电视国标疑被架空 ·上海手机电视资费降至包月2元 主推2部综合节目 |
·手机电视标准被指遭遇部门强权 CMMB再引争议 ·手机电视短期盈利无可能 标准之争纷扰应弃内耗 ·新华网时评：手机电视国标大考因一公司搁浅 ·我国手机电视标准亟需敲定 国外已占先机 ·手机电视标准引多方角逐 诸缺陷让下游无所适从 |
| 电信派 | |
| ·王建宙呼吁奥运前推出手机电视 中移动不做内容 ·中国移动推手机电视业务新模式 破局三网融合 ·中移动手机电视京沪试点 北京信号基本覆盖四环 | |
| 2006年——电信广电斗法 IPTV到底是谁的？ |
| 2006年年初的“两会”期间，人大代表提交《关于加快推进三网融合、促进信息通信产业健康快速发展的建议》提案，指出“三网融合”症结，力主《电信法》囊括广电，原信息产业部部长吴基传质疑现有“三网融合”方式，认为关键不在网络技术的融合，而在于电信行业、广电行业管理体系的融合。 然而，作为三网融合的第三张“网”——互联网，在各路风险投资的垂青下、国际视频网站YouTube风靡全球的榜样下，国内视频网站开启“视频元年”，以“土豆网”、“优酷网”、“我乐网”等为代表的商业网站逐渐为网民提供了互联网视听内容。 |
| 随着上海文广与上海电信在IPTV领域的合作，央视与北京网通的合作，“TV”逐渐潜行，但监管仍混乱。 | |
| 新闻 | 评论 |
| ·人大代表直击三网融合症结 力主电信法囊括广电 ·吴基传质疑三网融合 称重在融合管理体系 ·监管机构分立已成我国三网融合最大绊脚石 ·三网融合实质是业务准入 需国家准入法规 |
·于明峰：三网融合势在必行 监管统一是前提 ·韦乐平：IPTV是三网融合的战略需要和切入点 ·南方周末：IPTV、手机电视受制于三网融合 ·手机电视标准:三网融合的又一道障碍 |
| 2005年——概念争论 基本明确三网融合的核心是“业务融合” |
| 2005年，国家“十一五”规划建议中指出：在信息化建设方面要加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进三网融合。 业内专家认为，IPTV应该成为“推进三网融合”的重要落脚点。三网融合的核心也由过去的“技术融合”转向“业务融合”。 |
| 新闻 | 评论 |
| ·电信广电博弈网络电视 三网融合政策壁垒待突破 ·新华网："三网融合"大势所趋 被列入"十一五"规划 ·“十一五”强调三网融合 推动IPTV、NGN发展 |
·南方日报：IPTV是三网融合的契机 ·中国移动：三网融合后资费将更加合理化 ·新京报：三网融合将促广电与电信打破隔阂 |
| 2001-2004年——摸索 寻不同主管部门利益纷争解决之道 |
| 2001年，信产部专家认为，三网融合的关键性技术都已突破，业界一度认为电信网、广电网、互联网将共用一个传输通道，实现“技术融合”，然而，信息产业部出台《关于电信业务经营者组建内资合资公司经营电信业务有关问题的通知》，直接打压“中国广电系统希望不对称进入电信的意图”。 然而，2004年，当电信运营商表示“力挺宽带电视”，愿意促进“三网融合”时，广电系将内容管制权牢牢把住，双方各属不同监管机构，“老死不相往来”。 |
| 新闻 | 评论 |
| ·三网融合大势所趋 电信六巨头共商网络提速大计 ·信产部严控电信经营 "三网融合"前景扑朔迷离 ·固话运营商力挺宽带电视 三网融合成努力方向 |
·欲借杭州模式 上海三网融合“等待戈多”？ ·新平台成就三网融合 电信运营商要突围市场困局 |
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