【eNews专稿】“如果任由垃圾邮件发展下去，必将严重影响电子邮件这一新型信息交流方式的健康发展，危及互联网的推广与普及。” 2月25日下午，中国互联网协会黄澄清副秘书长这样对记者说道。

　　就在这天下午，中国互联网协会反垃圾邮件协调小组召开了今年的第一次工作会议，包含了国家邮政局、CNNIC、中国电信、中国移动、中国网通、263、新浪等23家单位或企业的小组成员悉数到齐。在这次会议上，小组成员一致通过了《中国互联网协会反垃圾邮件规范》，推出了针对网民和企业的《拒收垃圾邮件指南》，号召成员单位和邮件服务提供商安装使用反垃圾邮件举报处理系统--中国的互联网在忍受了多年的垃圾邮件之苦后，第一次集合起来，以一个行业的声音来发出拒绝垃圾邮件的呼声。

　　互联网协会秘书处李欲晓处长对此评价说：“《反垃圾邮件规范》的通过，目的就是要在反垃圾邮件的工作中明确提出我们自己的观点，表明我们对社会、行业和网民是负责的。”而会议的意义还在于，运营商和邮件服务提供商开始讨论起，是否对垃圾邮件的内容提供者给予制裁、推行企业邮箱收费，倡导规范的网络营销，和如何建立起一个发送垃圾邮件黑名单等这些全行业都非常关心的话题。

　　垃圾邮件半数来自国外转发

　　根据中国互联网络信息中心（CNNIC）公布的第11次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，我国网民平均每周收到16封电子邮件，其中垃圾邮件就占据了8.3封。黄澄清副秘书长对记者说，“我们调查发现，我国垃圾邮件的产生，很大一部分是由于邮件服务器的缺省设置开放匿名转发(Open relay)功能所产生，而该功能一般来说对普通用户没有用处。”他说，由于境外早在几年前就开始采取措施，大规模清理匿名转发功能，并设置黑名单，来扼制提供垃圾邮件转发的服务器，迫使境外不法用户大量转向我国境内寻找中转站。

　　李欲晓向记者证实，按照统计，仅去年从国外转发的垃圾邮件与国内发送垃圾邮件的比例在5：5左右。不过由于国内一些企业对此不是很重视，导致一部分企业被国外列入了黑名单。

　　根据介绍，如果邮件接收者不是本服务器用户，同时希望对方邮件服务器为自己转发(Relay)邮件，若该服务器允许转发这样的邮件，则表示该邮件服务器是（匿名转发）Open relay的。在80年代前，网络还不是很健全，机器之间很少能直接对话发送邮件，人们必须得找出一条有效的连接通路来，然后信件沿着通路一步一步传送到目的地，因此匿名转发功能盛行一时。但是由于邮件服务器不理会邮件的身份和正确性，一律允许转发。垃圾邮件就堂而皇之的从这些服务器转发出去。匿名转发功能也成为垃圾邮件的有力工具。再加上国内邮件服务器的版本太低，文件配置不是很正确，以及软件本身还有尚未解决的缺陷等，致使国外大量的垃圾邮件通过国内服务器转发出去。

　　黄澄清介绍说，如果系统管理员将自己的邮件服务器设置为open relay，除了导致服务器成为垃圾邮件的中继站外，还会消耗大量的资源，占用带宽，甚至还可能会导致报复性的邮件炸弹。更为糟糕的事情可能是这个地址可能会上了黑名单，成为其他邮件接收者共同抵制的目标，企业的邮件都将被这些接收者所拒绝。

　　为此黄澄清建议说，所有安装邮件服务功能的系统都应该检查并关闭其匿名转发(Open relay)功能。同时，因开放匿名转发功能而被他人恶意利用散播垃圾邮件的情况，运营商有义务拒绝对之提供传输服务。

　　依靠行业统一力量解决问题

　　 五指合拢成拳头出击才有力， 而这也是反垃圾邮件协调小组成立和《规范》出台的初衷。 因为不统一，曾出现发送垃圾邮件者的申请被一些运营商拒绝了，结果他们又跑到其他运营商那里， 获得通过。因此，运营商都希望能够整个行业“统一行动”。

　　此前《规范》曾在小组成员单位中试行了3个多月。“在试行的过程中，运营商和服务商都达成了一个共识，那就是必须要统一行动。同时，大家也希望在反垃圾邮件事业上能经验共享。” 李欲晓说。

　　还有一点是，“我们在和国外组织、同行的交流中，要想把事情说清楚，也要有理有据，需要我们共同把事情调查清楚。”而和国外的行业组织联系，以一个企业或是运营商的力量去做，对方根本或极少应答，因此，行业联合的力量是非常重要。随着工作的开展，在今后一段时间，和国外同行加强沟通联系也成了互联网协会的工作重点之一。

　　不过，要想建立一个统一行动的平台，信誉机制是必不可少的。李欲晓处长说，如果我们网上能有个信誉机制，一些因为发送垃圾邮件被退网的人会在网上留下记录，其他的运营商就能根据这些记录而做出一些类似的决定，并且“也希望在一段时间以后能够公布一些经过确认的经常发送垃圾邮件地址的黑名单。”

　　和国外相比，我们的立法环境明显要薄弱的多。李欲晓说，如果有了立法的支持，反垃圾邮件的工作要好做的多，但即使现在开始被重视，最迟也要到3、4年以后才能实现。而比如美国，他们已经有了28年的反垃圾邮件的历史，立法基础要比我们好的多。

　　正确区分网络营销和垃圾邮件

　　相比去年一段时间的“垃圾邮件导致互联网分裂”的一些说法，现在的情况明显好转，反垃圾邮件的工作也日渐被大家所重视。李欲晓说，由于近期运营商和服务提供商采取了不少措施，在抑制垃圾邮件上取得了非常不错的效果，这点也取得了国外发垃圾邮件组织的认可。一段时间以来，也有不少企业申请加入《互联网自律公约》和反垃圾邮件协调小组。李欲晓透露说，到目前为止，加入《互联网自律公约》的企业已经超过了1200多家，协调小组成员则因为名额的限制，会控制在了25家左右。同时，自互联网协会正式开展反垃圾邮件工作以来，已经陆续收到了数千封投诉垃圾邮件的E-Mail。

　　有意思的是，反垃圾邮件的工作甚至被一些别有用心的人看上。一段时间，居然还有人盗用互联网协会反垃圾邮件协调小组的名义，给一些企业开出了所谓的罚款单，让协会的工作人员苦笑不得。协会为此专门发表严正声明，禁止一些企业或个人盗用中国互联网协会反垃圾邮件协调小组的名义，乱发“罚款单”。

　　在这次会议上，还有一个重要的议题是，倡导规范的网络营销。一些参会的企业认为，在部分企业提供商业电子信函服务和接收方之间，这往往是一个矛盾，因为部分用户不希望自己收到某些电子信函。而解决这个问题的方法之一，就是建立发送商业电子邮件的企业要建立一个退信机制。

　　“垃圾邮件的定义之一是，收件人事先没有提出要求或者同意接收的广告、电子刊物、各种形式的宣传品等宣传性的电子邮件。”李欲晓介绍说，“厂商应该意识到在商业电子邮件中比较明显地告知退信方式，方便用户退掉自己不愿意收取的电子邮件的重要性。”

　　中国的反垃圾邮件事业该如何去开展？在这个由协会牵头的工作中，因为还刚处在起步的阶段中，甚至连最起码的由协会推荐的一套开发发垃圾邮件的软件都没有资金维持正常的运行。 我们期望，全行业都来关心这个事业。