10月31日，经过4个小时的激烈讨论后，台湾“行政院”公平交易委员会9位委员终于达成一致决议，同意接受台湾微软在10月21日提出的行政和解，并要求微软限期提出和解计划书。

　　不过，尽管台湾“行政院”公平交易委员会（以下简称“"公平会"”）同意接受微软提出的行政和解，但许多台湾媒体均认为"公平会"与微软间的大战才刚刚开始。根据议事过程，"公平会"在接受行政和解后，微软必须提出计划书，然后双方再以此为基础展开协商，而"公平会"将有随时撤回行政和解的权力。换句话说，一旦双方之间所发生的意见分歧过大，和解即宣告破裂，"公平会"将重新展开调查，并采取相应的措施。

　　那么，广受台湾各界关注的微软垄断案，到底是怎么一回事呢？下面，就让我们结合近期台湾各大媒体的相关报道，对这起事件的来龙去脉作一个详细的了解。

　　微软软件在台最贵 "公平会"展开调查

　　一直以来，微软公司的软件在全球各地的销售价格都不统一，同一个软件产品在各个国家、各个地区的价格差异相当大。那么，微软公司在台湾售出的软件到底有多贵呢？

　　今年5月23日，台湾"立法院经济及能源委员会"就微软软件在台湾销售价格过高问题，邀请台湾行政院公平交易委员会、台湾经济部、台湾法务部的官员进行了一次专案报告会。据"台湾立法委员会委员"周锡玮在报告会上提出的资料数据显示，在学校授权方面，以美国The University of Texas Health Science Centerat San Antonio与台湾学校作比较，同样都是Windows XP软件，美国学校的授权价格是175元新台币（约合5美元），但台湾学校的授权价格却高达2,480元新台币，足足为美国学校的14倍，简直是“天价”。在Windows XP等相关软件售价方面，以Professional完整版为例，在台湾要卖12,090元新台币，在中国内地则只卖7,992元新台币，在日本则为8,636元新台币，而在北美地区也只要10,266元新台币；如果从Home Edition 完整版来看，台湾的售价是8,190元新台币，中国内地的售价为5,992元新台币，在日本的售价是6,210元新台币，北美地区的售价为6,832元新台币。也就是说，微软的同一套软件，在台湾地区的售价要比在其他国家和地区的售价高出数千元新台币之多。无论微软的哪一种软件，在台湾的售价都是全球最贵的。台湾舆论认为，微软的软件在台湾的售价比国民收入比较高的日本、北美还要高，这是非常不合理的。

　　对此，周锡玮表示这样让微软漫天喊价，台湾就成为了代宰的羔羊，是名符其实的冤大头。另一方面，目前台湾的政府机关采用的全部都是微软的操作系统，这在不知不觉中让微软垄断了市场，所以周锡玮建议"台湾政府"应该自行开发一套操作系统，以免台湾的重要资讯被外国企业滥用。在将来政府采购软件时，应该采取开放、公开的原则，并秉持多元化、多样性的态度，以打破微软的垄断局面。"台湾政府"也应该主动替教育团体、非营利性机构等，向微软争取参照其他国家的优惠价格。

　　在立法委员的连番质询下，"公平委员会"主任委员黄宗乐承认微软的软件的确在台湾比较贵，并允诺半年之内就微软可能涉及的价格差异及搭配销售等行为提出调查报告。

　　"公平会"官员私下表示，虽然"公平会"不能干涉市场价格，但微软是否滥用独占市场的地位进行不正当的定价，在台湾的销售价格偏高一事，"公平会"还是有着力点，同时这位官员也承认要找到微软滥用独占市场的地位进行不正当的证据“比较难”。

　　黄宗乐在回答立法委员的质询时表示，根据"公平会"搜集到的资料，微软的软件销售价格在台湾的确比较贵，"公平会"已经组成了专案小组，就微软是否滥用市场地位与对台湾销售价格偏高一事进行调查。他指出，微软在台湾具有独占市场的地位，"公平会"的调查重点放在价格差异及搭配销售等行为上，"公平会"已经往台湾资策会、软件协会等单位和部门进行调查并收集相关资料。并强调，知识产权虽然是全球趋势，但权力的行使应该有一个范围，如果厂商为了增加市场影响力，或者为了获取更高的利润，而有滥用知识产权所赋予的排他效力，不当使用权力，破坏市场交易秩序，损及消费者的利益，就有违反公平法之虞。

　　这就是台湾微软垄断案的来由。

　　在台湾各界对微软产品在台售价过高，以及是否涉及垄断一事的关注持续升温的情况下，台湾微软公司终于在5月23日就此事发表评论，指出微软在全球各地的出货价格都是一致的，并没有“因地制宜”的做法，只是会因为汇率、税制和经销体系的不同，而造成一定的市场价格差异。台湾微软还表示，将尊重立法委员表达关切的立场，同时将全力配合"公平会"的调查程序。

　　台湾微软销售处资深经理程文燕表示，微软公司的产品采取全球一致的定价策略和销售体系，日前（指5月中旬——作者注）还曾特地收集微软各地的产品价格资料，发向由公司到代理商的价格，在去除汇率的因素换算成美元后，在各地的销售价格其实是一样的。不过，由于各地市场汇率变化和增值税的不同，再加上各地经销体系的特性，不同的经销商会有不同的客户服务和经营成本考虑，使得最后的销售成交价会有所不同，而这些完全是由市场机制来决定的。

　　程文燕举例说，日元对美元的汇率，日前（指5月中旬——作者注）约在100至140元间波动，差价就接近40％。而且台湾的营业增值税是内含的，但美国各州增值税就不同，都是外加的，日本和韩国也是外加的，因此当地消费者实际购买的价格应该要加上税后，才是比较价格的基准。

　　程文燕还特别说明，即使是同一地区就同一产品，不同的经销商提供给不同客户的报价，也可能略有出入。可能是由于经销商有不同的经营策略，例如大量出货、以量定价，或者是以低价促销来抢占市场等，微软公司不应予以干涉。至于周锡玮指出的美国某大学的价格优惠情况，程文燕指出还需要进一步了解实际情况，因为微软有时会推出一些特别的合作或授权计划，甚至是捐赠软件。

　　据媒体估计，如果台湾"公平会"认定微软违法，将有可能被处以5万元到2500万元新台币的罚款。

　　台教育部撑腰 Sun大踩微软

　　事实上，台湾反微软的最大风潮来自于教育界。"台湾教育部"曾经与教育软件厂商进行过集体协商，并多次邀请相关部门、机构及学校代表与微软召开协调会，以学校整体的形式与微软洽谈集体采购事宜。台湾教育部还建议"台湾经济部"在修正著作权法时，能够考虑学校的实际情况，增加合理使用的范围，将教学用的工具软件纳入著作权法。

　　正当微软遭到"公平会"调查是否涉及垄断时，微软的死对头Sun再度出招，向全台湾学校捐赠了价值高达3亿4千万元新台币的office软件，进一步瓜分了微软软件在台湾的市场占有率。

　　8月28日，就在台湾微软正式遭到"公平会"调查是否涉及垄断的一个星期后，微软的死对头Sun乘机与台湾教育部展开合作，举行了SunStar Suite 6.0 office中文版的捐赠仪式。这次保守估计价值高达新台币3亿4千万元的免费office软件捐赠活动，在正在为了查盗版软件而惹得满身腥的微软头上，再浇一盆冷水。

　　一向被全球视为企业垄断代表的微软帝国，今年5月在台湾联合"台湾法务部"掀起了一场旨在取缔盗版行为的行动，结果是不但没有占到多少便宜，还因为微软软件产品在台湾的销售价格过高，而遭到了许多台湾立法委员的抨击和各界反弹。8月20日，"公平会"正式宣布开始调查台湾微软是否涉及垄断。当初与微软进行合作的台湾法务部，更是成为了众矢之的，就连法务部部长陈定南都大喊倒霉。

　　这个教训也让台湾的其他行政单位学乖了，与Sun合作的教育部不仅接受下了这份大礼，还将Sun的好处扩张到了所有学校。

　　Sun的office功能与微软的office雷同，还可以在windows以外的平台上使用，过去一直是免费使用，也是Sun用来打击微软的利器之一，但与微软office软件的最大差别在于其比较简单。当微软成了众矢之的后，Sun的软件成为了台湾各大学与台湾微软进行砍价的筹码。

　　今年4月，台湾的成功大学、中山大学等4所高校，曾与台湾微软公司进行过软件采购谈判，但是由于微软的开价过高，再加上5月份碰上了台湾微软发起的反盗版行动，使得微软的形象受到损害，结果这4所大学暂时停止了与微软的谈判。

　　后来，成功大学找上Sun，要求Sun主动举行捐赠记者会，将这个消息散布出去。一位成功大学电算中心的负责人指出，Sun的office软件虽然能够免费使用，但是许多学生仍然习惯于使用微软office的界面。与Sun合作的目的，就是为了能够让微软降价。

　　Sun计划中的捐赠对象原本是全台湾的232所大专院校，结果台湾教育部主动找上门来，要求Sun将3800多所中、小学校也列入捐赠对象。原因就是微软的office太贵，许多台湾的中、小学校目前还在使用非正版的微软office。有了Sun的office后，不仅可以减缓盗版软件问题，而且以后教育单位同微软协商正版软件授权的时候，也可以增加谈判的筹码。

　　Sun的office在过去一直都是免费软件，不过从9月份起开始推出收费中文版本，售价约在3000元新台币左右，比微软的office便宜三分之二以上。

　　Sun大中华区市场部总监李永起指出，微软的office软件站到整体营业收入的60％。过去Sun的office软件是免费的，但在用户的要求下，为了让产品更好才进行收费，其目的并非是为了赚钱。如果消费者不愿意购买的话，也可以上网下载免费版本。

　　根据市场调查公司Gartner的预测，Sun的office与微软office相比，有可能在2005年时市场占有率达到1:9(目前Sunoffice的市场占有率还远远10％)。不过，微软产品行销经理黄文德表示，免费赠送与消费者真正的使用之间还有一段差距，因此Sun的免费捐赠做法是否会对微软产生影响，现在判断还言之过早。

　　另一方面，许多台湾媒体指出，台湾政府应该站出来纠正台湾软件市场的发展现状，以等同科技产业的待遇，重点扶植台湾Linux软件的相关产业，甚至要带头使用。因为Linux的开发成本远比微软成本低，以后如果Linux形成了一定的势力，就会压制住微软的定价，消费者也才会有公平的选择机会。

　　微软扩大与台技术合作同垄断案有关？

　　就在"台湾行政院公平交易委员会"对微软的不公平竞争进行裁决前夕的10月23日，正在台湾访问的微软公司全球销售集团副总裁奥兰多.阿亚拉（Orlando Ayala），在访台记者会上宣布了在台湾投资的三项新计划。这三项分别是，在台成立亚太地区第一所微软技术中心（Microsoft Technology Center）；在三年内与台湾学术研究机构合作成立三所微软.Net研究中心；以及微软亚洲研究院将扩大展开与台湾的大学，如台湾交通大学等大专院校进行.Net技术的学术交流计划，以支持培养台湾一流的信息科技人材。

　　奥兰多.阿亚拉表示，这是微软为了提高台湾软件产业发展所做出的努力，包括在人才、资金、技术转移和知识产权保护四个方面扩大投资。据报道，微软预计三年将逐年投入八亿在这座技术中心上，不过Ayala拒绝透露实际金额。他预估这种投资，至2005年将为台湾创造十万个高科技工作机会，以及有助1000家新兴公司的诞生。

　　亚太地区第一所微软技术中心，是在2001年底时微软公司向台湾经济部提出来的构想，最近微软还有扩大规模的打算。这个中心的设立目的，是为台湾的产业合作伙伴提供有关微软开发体系结构与工艺的技术训练，帮助台湾合作伙伴开发出世界级的产品、解决方案与服务。微软表示，将会邀请台湾软件开发商、系统整合商共100家合作伙伴进入微软技术中心，将以结合商业与技术研究为目的。而三所微软.Net研究中心，微软则是开放部份原始码提供给台湾进行基础研究。

　　阿亚拉指出，微软的第一所.Net研究中心已经确定设立在台湾大学内。这个研究中心将提供移动通迅、无线通迅、Web Services、中文语音技术等领域的研究和教学环境。此外，学术交流的承诺也已经有了具体的规划──微软将在近期内与台湾交通大学签署学术交流备忘录，除了为交通大学的教授和学生提供到微软亚洲研究院进行短期实习外，还将提供“微软学者”奖学金。

　　阿亚拉指出，根据2002年IDC的调查，微软公司全球平均每1美元的营业收入，代表着合作伙伴同时获得至少8美元的营业收入。以台湾目前已经相当成熟的硬件制造环境来看，他相信台湾厂商与微软的合作获利将比这个数字高出很多。

　　在记者会现场，阿亚拉还特别拿出了即将在11月亮相的Tablet PC，以及刚刚推出的Smartphone。并表示，这些都是由台湾厂商制造的，台湾的产品早已行销到全球各地。

　　据IDC预测，从2001年到2005年，台湾的IT产业将可望增加10,000个工作机会，并有1,200家新兴公司成立。阿亚拉说，在全球经济景气不乐观的情况下，台湾IT产业创造的营业收入仍可望持续成长，这也是微软愿意与台湾合作，为培养台湾人材做出贡献的原因。

　　与国际软件大厂纷纷将研究重心设在中国内地相比，微软这次给台湾带来的不啻是一份厚礼。外界据此揣测说，这是微软针对"公平会"调查微软产品售价政策的交换条件。对此，阿亚拉予以了否认，并明确指出，他在拜访台湾行政院长游锡堃时，将只会提及微软技术中心的投资计划，而不会涉及到销售价格的策略问题。

　　不过，虽然微软一再否认两位高层主管高层主管接连来台与"公平会"的调查有关，但由于时机敏感，还是不免引起了外界的诸多联想。

　　10月21日，台湾一家媒体在一版的一篇报道中指出，阿亚拉即将访台，并将拜访台湾行政院长游锡堃，准备提出释放游戏机商机，来换取"公平会"的有利裁定。但经济部官员当天就予以反击，指出阿亚拉此行主要是为了在台湾设立技术中心而来的，与是否释放游戏机商机无关，更与"公平会"的调查是两回事。并指出，微软技术中心已经获得了台湾经济部技术处的初审通过，几乎已经定案，安排双方会面说穿了就是“宣示”。而且微软目前仅在美国和德国设立了技术中心，台湾应该是亚洲地区的第一个，阿亚拉来台根本就不会谈到游戏机商机的问题。另外，微软是否释放游戏机商机与"公平会"的调查一点关系也没有。这位官员说，"公平会"调查的重点在销售价格上，商机与销售价格是两回事，不管微软是否释放商机，一旦微软的销售价格被认定为违法，即使微软释放商机却没有对销售价格进行调整，"公平会"一样不会接受。

　　但阿亚拉在否认与"公平会"有任何接触之余，还是顺便说了一段让人颇为玩味的话。阿亚拉表示，巴西由于闭关锁国的政策导致IT产业的落后，他希望台湾不要把门关起来，大家一起合作对促进台湾软件产业的发展绝对有利。巴西曾有意自行开发软件，但经过15年的努力却一无所获。

　　说完后，阿亚拉他还特别表示，举这个例子的意思并不是说巴西一定要用微软的软件，而是不应该闭门造车，大家一起来努力，事情就会简单许多，一起创造一个健康的软件环境，一定能让产业兴盛起来。

　　台"公平会"接受微软的行政和解

　　10月21日，台湾微软就被指垄断市场一案，正式向台湾行政院公平交易委员会提出了“行政和解”的申请。"公平会"的业务部门，也针对“处分”与“行政和解”对“公众利益的影响”做了通盘研究，但是否接受微软提出的“行政和解”最终将由委员会集体讨论决定。

　　10月22日上午，亲民党团召开早餐会，邀请"公平会"就微软垄断市场一案提出说明。亲民党团提出的诉求，包括绝不轻易接受“行政和解”，以及“行政院长不应该在"公平会"提出调查结果前接见微软代表”。亲民党团认为，微软释出X-BOX游戏机商机作为“和解方案”的筹码，但X-BOX游戏机的市场占有率只有5％至10％，微软只是想利用这一机会扩大X-BOX的市场占有率，而对台湾民众普遍使用的产品却毫无应答，依旧垄断市场、搭配销售，继续获取暴利。并认为微软是拿在其他国家试验失败的产品，来换取台湾对其独占行为的有利判决，把台湾的学生当白老鼠。

　　台湾微软公司正式提出“行政和解”申请后，依照"公平会"的办事程序，首先将由委员会讨论是否接受行政和解申请。如果委员会决定接受，微软再提出改善方案与计划，然后提交给委员会讨论，然后双方开始进行谈判，直到条件可以被"公平会"接受，行政和解才算确立。但是，事后如果微软没有按照和解的条件进行，"公平会"将可以再次启动调查。

　　尽管微软在世界各地有不少官司，并且也希望能够以行政和解来代替司法诉讼，但是目前还没有行政和解成功的案例。这让"公平会"相当慎重，并希望能多听取学术界和各界的声音后，再来决定是否接受。不过，据了解台湾的大多数学者均支持行政和解，以避免官司耗时费力。而"公平会"内部也多倾向于接受行政和解，因为台湾的公平交易法规定最高罚款金额为2500万元，这微软来说吓阻效果不大。而由微软提出包括降价等在内的改善方案，比较符合台湾的公众利益。

　　10月23日，台湾微软正式向媒体承认已经向"公平会"提出了“行政和解”。不过，微软并没有透露和解的条件，但很明显的是调整销售价格并不包含在这份和解内容之内。台湾微软曾在9月份对全系列产品的预计零售价做出了调整，各个产品的调降幅度不一样，最普遍使用的Office与Windows降幅约为3－4%。台湾微软公司副总经理申元庆表示，这一次价格调降主要是反应汇率以及市场因素，如景气不佳的大环境因素所做的整体考虑。

　　不过，这只是预计零售价的调整，无关微软的出货定价。申元庆表示，微软的出货定价全球都是一致的，而OEM、COEM的定价则是由美国总部签约，根据出货数量而有所不同。申元庆说，定价与包装是"公平会"曾经质疑的地方，在台湾微软对定价作了清楚的说明后已经取得谅解。至于包装方面，微软也呼应"公平会"的要求，将Word、Excel两套软件从Office中独立出来零卖。那么，既然价格和包装都没有问题，“行政和解”到底提了什么呢？台湾微软以正在调查中不方便公开为由，没有透露。

　　10月24日，针对台湾微软公开表示与"公平会"的行政和解不以降价为诉求，"公平会"副主委陈纪元表示，"公平会"最快将在下周开会讨论是否接受行政和解，而微软也要等到"公平会"决定接受后再提出和解内容。因此微软虽然对外这样说，但并没有正式向"公平会"提出，一切要等到实际提出“菜单”后再说。陈纪元还重申，微软案调查的重点在于是否滥用了独占市场地位进行不当定价与搭售，与商机释出或在台成立工艺中心毫无关系，售价与搭售才是调查重点。9位委员也非常清楚这段期间的调查重点，因此会据此来决定是否接受微软行政和解，其余做法视为“有诚意”的表现，但都不是决定性的影响。 并表示行政和解计划书内容必须与消费者的利益、对台湾经济贡献等公共利益有关，才可能形成行政和解。

　　10月28日，"公平会"主委黄宗乐向台湾立法院经济及能源委员会报告微软案进程情况时表示，"公平会"将在10月31日的委员会上，讨论是否接受与台湾微软进行行政和解。他透露，行政和解的目的就是要微软降价，并改善不正当搭配销售的情况。黄宗乐表示，目前已召开了10次“软件市场垄断问题项目调查小组”会议，具体内容包括搜集美、日、欧盟等国竞争法主管机关有关受理微软案件的相关数据；函请驻美国、德国、英国、日本、韩国等代表处及台湾行政院陆委会，帮助调查微软产品在这些国家的销售价格；派人前往软件相关厂商及协会搜集市场数据；在台北、高雄等地调查微软产品价格；通知美国、新加坡与台湾微软到会说明；向近100家事业单位进行问卷调查等。黄宗乐一再澄清，绝对不会受到美国的影响，而且因为还在调查，无法泄漏内容。

　　但包括亲民党等在内的立法院在野立委，由于对"公平会"的微软案进展情况很不满意，在10月28日临时连署提出罢审预算、移送台湾监察院调查并撤换正副主委的两项提案。不过在执政党的紧急动员下，这两项提案均未能闯关成功。

　　10月31日，"公平会"召开第573次委员会议，讨论是否接受微软的行政和解一案。经过4小时的激烈讨论后，"公平会"的9位委员终于一致同意接受微软行政和解，并要求微软限期提出和解计划书，一旦提出后双方立即展开协商。

　　不过，台湾媒体普遍认为，尽管"公平会"同意接受微软提出的行政和解，但"公平会"与微软之间的大战却才刚刚开始。根据议事过程，"公平会"在接受行政和解后，微软必须提出计划书，然后双方再以此为基础展开协商，而"公平会"将有随时撤回行政和解的权力。换句话说，一旦双方之间所发生的意见分歧过大，和解即宣告破裂，"公平会"将重新展开调查，并采取相应的措施。

　　"公平会"在决定接受微软的行政和解后，对微软提出了三点要求。这三点要求分别是：

　　（1）在收到"公平会"函后30日内，以书面的形式提出和解契约的要约或承诺，并说明内容与理由；

　　（2）和解契约缔结后，除依法应予以保密者外，和解内容应该公开。如果微软不同意，则不进入协商过程，并继续进行调查；

　　（3）协商内容涉及微软关系企业的，均应作为相对人加入协商。

　　"公平会"副主委陈纪元表示，“台湾微软与关系企业非常清楚我们调查的是什么”，今天的决议只代表"公平会"同意走这一步，并不是和解成立，只要有违背基本原则的情况，随时可以终止。陈纪元同时还表达了"公平会"的基本立场，行政和解应以符合公共利益为前提，而且在行政和解契约缔结过程中，如有必要"公平会"得撤回或变更要约。行政和解项目与条件及其他内容在和解过程中应该保密，如果和解成立则成立监督小组监督是否履行。台湾微软若违反或未履行契约，"公平会"将删除或终止这份这份契约，继续进行调查。

　　针对"公平会"接受“行政和解”，台湾微软在10月31日晚些时候向媒体发表了声明稿予以应答。声明中除了表明其商业行为完全符合台湾的相关法令之外，“行政和解”的条件也会从公共利益着眼出发，提出善意应答，至于和解条件及何时会提出，台湾微软并不愿进一步说明。台湾微软的声明如下：

　　一、微软公司有相信自己的商业行为完全符合台湾相关法令的要求，然而我们也了解社会大众对我们的期望，希望我们从公共利益着眼提出善意应答。

　　二、我们秉持此一精神，向"公平会"提出进行行政和解讨论的提议。唯根据"公平会"相关法令，我们很抱歉此刻无法对媒体透露行政和解提议之内容。

　　三、我们了解"公平会"已接受我们的行政和解提议，很快会与我们进一步就提议内容进行讨论。我们承诺会依循此一过程，以获致对台湾社会有利的具体结论。

　　台湾各界对行政和解的看法

　　微软在台湾的垄断案，终于在"公平会"决议接受微软提出的行政和解情况下暂告一段落。就全球情况来看，在全球个人电脑操作系统、办公室套装软件市场占有率极高的微软，在美国、欧盟、澳大利亚和台湾，都先后遭到了当地政府对其垄断地位展开的调查，其中美国、台湾都决定采取行政和解的途径，而尚未做出决议。澳大利亚也要等到美国做出最后的裁决后，才会做出决议。

　　那么，台湾各界对"公平会"接受行政和解的持何种态度和看法呢？

　　在10月31日"公平会"同意接受微软行政和解后，亲民党立委谢章捷等人立即召开记者会，强烈抨击民进党在办理此案过程中彻底“丧权辱国”，“简直连美国的州政府都不如！”，“让台湾变成了美帝国主义的提款机”，并表示亲民党团将全面抵制"公平会"预算。

　　谢章捷对行政和解的合法性进行了质疑。他说，依据行政过程法第136条规定，必须是在“事实或法律不明确，而行政机关经调查后仍不明确的情况下，才能考虑以行政和解方案解决争执”。但当前微软在“台湾软件售价高于外国”、“不同软件搭配销售”的“事实”应该不难查清楚，却先行接受行政和解，不符行政过程法规定。

　　谢章捷说，美国14州州政府今年2月份控告微软，并立下判例。今年7月份，挪威政府继中国大陆与韩国后，也宣布放弃与微软签订延续新约，以期引进更多其他厂商的竞争，当时挪威报纸还以“Norway says no way to Microsoft”做为头条新闻。原本，"公平会"可以引用这些判例立下类似规范，如“必须开放界面方法和通迅协议，让其他厂商可供发展和Windows兼容的软件”、“必须让用户能移除微软任何产品，而不妨碍计算机运作”、“不能禁止OEM厂商在计算机上显示或开机时启动其他非微软产品”，现在却只能与微软进行行政和解了。

　　谢章捷质疑说，民进党政府只敢向台湾人民“IN”起来，对美国人就软趴趴，丧权辱国到了极点。

　　虽然"公平会"在接受行政和解决议中，并未特别突出价格问题，不过"公平会"调查是否能促使微软降价仍是微软案最受注目的焦点。根据经销商的说法，微软的产品出货价为全球一致，经销商的利润也很低（3－5％），完全是在惨淡经营，根本没有降价的空间。如果真的要降价，唯一的方法就是以项目方案的方式对某些团体提出优惠方案。

　　《东森新闻报》在10月24日的一篇题为《喝微软的奶水长得大吗？》的文章中，对微软在台湾设立微软技术中心和.Net研究中心的目的进行了质疑。文章说，“微软承诺在台湾设立技术中心，并为扶植软件人材而努力，这种善意消息的释放，似乎让形象坏到谷底的台湾微软有了洗心革面的机会。但技术中心的设立对于台湾软件产业的发展真的有帮助吗？这个还有待时间考验，单就现实状况判断，这也是微软从现有问题解套同时占领市场的一个高招。 ”

　　虽然微软一再否认技术中心的设立与"公平会"调查是两码子事，至少亚太区第一所微软技术中心的设立去年就已向经济部提出，但“"公平会"的调查的确促使微软加快设立的脚步却是不争的事实”。

　　打着培育人材，扶植软件产业为口号，微软将在台湾设立3所.Net研究中心，以及亚太地区微软就是中心，“这对台湾软件产业有绝对的帮助吗？由于微软如何运作，台湾产业又会获得什么实质利益，当前都无法一窥究竟，万一是个有名无实的空壳，那台湾就高兴得太早了；到底成效如何，必须等待时间来证明。”

　　“但技术中心若是认真地运作起来，又不免让人担忧台湾的产业对于微软的依赖会更深，届时微软对台湾的控制可不是只有个人计算机操作平台，连手机、PDA等移动部件、网络服务、IA家电等处处都是微软独大的局面；另一方面，台湾优秀人材都为微软所收纳，对于其他软件的发展，也会生成排挤效用，也不可不慎。”

　　“事实上，如何避免技术中心设立让微软达到扩张地盘的目的，反而造成非投靠微软的厂商更加软弱无力，完全取决于政府的态度，若由政府监督技术中心的运作，配合台湾的政策，不但可以避免技术中心空转，也可以朝向符合台湾利益的方向发展。不过，政府对软件发展若再继续如此混沌不明，只喊口号没有明确的扶植政策，也很难不被微软牵着鼻子走。”

　　“至于微软想以技术中心设立或是培养人才等宣言为会"公平会"的调查解套，似乎模糊了焦点，毕竟"公平会"是以售价的不公平做为调查的起源，这和培养人才有何干系？如果工艺中心设立，台湾人仍在忍受不公平的售价，"公平会"算达成使命了吗？”

　　《资讯传真周刊》则在《评微软所提行政和解案》指出，“外界把微软的此一动作，视为一场商业与法律的斗智竞赛。我们必须指出，微软过去在产品售价及知识产权上的作法，对于台湾的消费大众与资讯产业并不公平，如今提出行政和解条件，而声称他们并没犯错未展现和解的诚意，政府相关单位宜审慎行事，以消费者利益与产业发展前景为重，不要被一时的小利冲昏了头。”

　　“首先，本案必须依法行事。依据行政程序法的规定，必须是事实或法律不明确，而行政机关调查后仍不明确，才能考虑采以行政和解方式，解决争执。微软的软件在台售价偏高，过去所采的搭配销售模式又很明确，并没有所谓的事实不明，很多国家都已认定违反公平竞争，如此背景之下，是否适合行政和解，不无疑义。”

　　“其次，微软提出和解的同时，又安排了高层的台湾之行，虽然行政院与微软都再三宣称两者毫不相干，但难免给人‘此地无银三百两’的感受，让人对于"公平会"能否合理合法地考虑本案，可能已产生了若干程度的怀疑，严格说来，这是一个并不明智的安排。”

　　“再者，政府即使愿意和解，不必然代表让步；但缔结行政和解契约时，必须考虑到是否有利于资讯产业的竞争与消费者的利益，微软在与美国联邦法院的反托拉斯诉讼虽然也以和解收场，但协商的和解金额高达十亿美元，而且这些金额的一大部分系直接回馈到业者与用户。而且就算"公平会"同意行政和解，也应该坚持微软必须针对‘垄断’、‘不当决定售价’等提出具体改善方案。 坦白说，金额的高低不是重点，重点应是降低微软对于市场的垄断干预，台湾要的更是产业升级和提升竞争力。台湾身为资讯硬件的制造重镇，每年为微软带进不少商机，但微软对台湾的心意却很有限。”

　　“微软的X-Box是全球销售第二名的游戏机，仅次于Sony的PSII，微软愿意提供台湾业者参与相关的软件开发，看来应是一件值得欣喜的事情。但值得注意的，微软用技术移转软件平台做为和解条件，短期看似有利，但中长期而言，是否让台湾的资讯业更被微软的技术平台长期‘绑架’？颇值得讨论与深思。更何况目前PS2和任天堂的GAME CUBE游戏机软件都已授权台湾业者开发产品，微软加入这个行列对双方都是互蒙其利的事，应该不需要拿准司法案件来交换。”

　　此外，台湾的许多媒体也建议"台湾政府"应该考虑扶植Linux，来达到制衡微软的目的。认为因为在“微软化”的个人电脑软件使用环境中，消费者几乎已经忽略了还有其他软件可以选用，而近来在一连串质疑微软的声浪中，正好唤起消费者尚有选择其他软件的机会。政府也应该站出来，以等同科技产业的待遇认真考虑重点扶植Linux等其他软件产业，甚至带头使用，因为Linux的开发成本远较微软成本低。以后如果Linux形成一定势力，才能牵动压制微软的定价，消费者也才有公平的选择机会。

　　舆论还指出，在某种程度上，台湾其实是成就微软霸业的“共犯结构”，因为台湾资讯产业是以个人电脑起家的，而当微软与英特尔合力拉抬“Wintel”（Windows＋Intel）结构时，台湾的资讯厂商所能供应的产能，正是推波助澜的最佳伙伴。每台个人电脑内附微软Windows操作系统，不断散播到全球各地，台湾成就备受注目的经济奇迹，而微软、英特尔也因此奠定雄踞一方的霸主地位。