当我们为铁通公司前途杞人忧天的时候，铁通已经为自己找到了新的发展道路。铁通的改革一切都进行地非常低调，让业界没有一点感觉。

　　选择方向

　　今年5月，铁通发布了一条消息，即铁通经营获历史突破，首次实现了社会市场与铁路市场收入1比1的历史性突破。寥寥百字的短讯，里面包含着铁通新的重大举措，但我们还没有来得及仔细品味的时候，铁通董事长更迭的消息吸引了我们的新目光。铁通比任何一家运营商都低调，加上其特殊的工作环境和严实的口风，让业界一直难以嗅到铁通的新动向，让关注其发展的人们除了猜测还是猜测。

　　还是铁通新闻发言人董斌峰日前的一句话提醒了我们，董斌峰说“铁通正在酝酿着一个能改变自身命运的方案，但具体内容目前不宜向外公开。”

　　董斌峰的话显示，铁通一直在进行改革，绝不会仅仅满足于铁路内部通信。

　　作为一个新兴电信运营商，铁通面对激烈的市场竞争和巨大的经营压力，市场已经从网络完善期进入快速增长期。铁通要在最短的时间内完善自身网络建设，使铁路内部通信系统的专网尽快转型为公众网。

　　2001年12月18日，时任国务院副总理的吴邦国在听取铁通公司工作汇报后，向铁通公司提出将铁路市场收入与社会市场收入的比例由9∶1转变为1∶9的奋斗目标，而当时铁通公司铁路运输市场收入与社会公众市场收入之比为6∶1。随后铁通就将发展作为第一要务，结合当地城区改建和信息化建设，积极发掘新建住宅区、经济开发区、高等院校、部队以及大型商业和企事业单位用户，到今年5月，铁通公司铁路运输市场收入与社会公众市场收入之比首次实现两个市场收入1比1。

　　社会市场收入赶上并超过铁路市场收入，是铁通公司经营工作的历史性突破，意味着该公司作为国家基础电信运营商，真正在社会公众市场上站稳脚跟，走入了企业发展的新阶段。“历史性突破”和“跨越性调整”两个词，让我们看到了铁通发展的新思维。因为铁通一旦实现了1：9的最终目标，其实力和市场份额将谁都不敢小视，其年收入至少要达到400亿元以上。

　　这也是铁通的信心所在。

　　如同彭朋的去职，并没有给铁通带来太大的影响，董事长的更换也是正常的人事调整，在7月初铁道部副部长王兆成出任铁通公司新一届董事长之后，因为年龄关系，7月22日，国务院宣布免去蔡庆华的铁道部副部长职务，正式退休。

　　人事变更并没有影响到铁通的改革，一切的准备和实施都在紧锣密鼓中进行。

　　战略调整

　　公用网与铁道专网两网分离是铁通战略调整的第一步。这一改革在铁通内部酝酿已久，随着5月份社会市场与铁路市场收入实现1比1之后，正式在各省分公司推开。铁通总部为此专门下发了名为《公用电信与铁道专用通信业务分类管理指导意见》文件。

　　此次改革的主旨是为切实加强对铁路运输的通信服务，满足铁路运输和信息化对通信的需求，完善铁通内部服务铁路的生产、管理体系，同时为更好地快速开拓公众电信市场，促进铁通持续、快速、健康发展，提升铁通市场竞争能力。总的原则是快速、稳妥、统一、规范，具体来讲就是“四个有利于”，即有利于有序、快速、健康的发展,有利于提高为铁道专用通信服务的质量和效率,有利于提高参与市场竞争的能力和效益,有利于绩效考核。《指导意见》对公用电信与铁道专用通信业务分类管理的目的意义、机构编制与职责、业务和相应资产、维护界面的划分，以及相关问题进行了明确。

　　此次改革，以各省铁路分局为单位，组建各自铁道通信服务中心，按照分局所属的各电务段管界成立数个通信段，在省公司保留铁道业务部的同时对其职责进行了明确。 铁道通信服务中心为省公司内部核算单位，与地市铁通分公司同级，具有人、财、物管理权限和铁道专用通信经营服务权限。

　　作为试点，辽宁、福建两省的铁通公司今年年初已完成了公、专网业务分离工作，山西铁通的改革也于7月中旬完成。其他各省的两网分离工作也正在进行之中，并在在今年年底前全部完成。

　　两网分类管理运营是铁通组建以来对自身体制所进行的一次最重要的改革，铁通对此寄以厚望，希望能实现自身命运的改变。从试点情况来看，各地从酝酿到实施都只用了半个月的时间，便完成了人员的划拨和相应管理机构的组建，实现了划分资产一次性移交，财务开帐。

　　之所以迅速推进两网分离，铁通希望在这一过程中，不要影响经营的正常开展、员工的思想稳定等。

　　在实施这次改革中，铁通害怕因两网分离造成服务下降，得罪目前为主要收入来源的铁路用户，为此甚至要求各省公司铁服中心对铁路用户服务进行四个100％回访用户规定，即新装机用户100％回访、故障修100％回访、用户投诉100％回访、拆机用户100％回访。

　　两网分离在为铁通下一步脱离铁道部独立运作打基础，但没有人能给出具体的时间表，因为铁通目前用于网络建设的主要资金来源、收入来源要靠铁路系统；另一方面，基于自身利益的考虑，铁道部目前肯定不会将铁通轻易拱手让人。??

　　埋头苦干

　　2002年，铁通通信收入比2001年增长35.5％，高于电信行业增长近一倍。在外界的厚望和猜测中，铁通发展还算不错。

　　不过，铁通也始终存在诸多问题：铁路计划经济体制影响多年的传统的思维方式无处不在；企业核心创新力尚未形成，市场运作能力不强；投资建设主要依靠银行贷款，资金来源单一，利息支出和固定资产折旧压力大；公司管理工作薄弱，人员素质有待提高等。

　　铁通的优势是长途电信业务。随着今年2月铁通获得国际电信业务经营权之后，铁通已在北京、上海、广州三地建立了国际电话交换局，并从一季度正式开展国际长途电话、国际数据通信及国际图像通信业务。由于铁通在市场竞争中直接与中国电信、中国网通“分食”固话业务，双方在网络资源利用上存在竞争关系，加之信产部批准铁通的本地电话资费比中国电信低10％，长途电话资费低15％，尽管中国电信和中国网通在与铁通已签署了互联互通协议，但铁通电话打不通或通话质量不好的现象很多地方依然如故。为避免类似现象重演，影响业务开展，铁通在各地积极与移动和联通相互开放国际电信业务，并签署变更运营商标识码的有关协议。

　　今年初，铁通还成立了专门机构，结合既有的智能平台和网络资源研发新产品，今年推出了600（VPN虚拟大客户业务）、700（一号通业务）、800（被叫付费业务）等智能业务和增值业务。经营重点上，铁通也彻底倒向了大客户。在市场上，铁通将大客户分为三大类，服务都有所不同，对重点A类大客户实行“大客户派驻制度”，对B类大客户实行分局长负责制，对C类及一般需求大客户实行“客户经理负责制”。

　　目前，铁通通过银行融资151亿元，并获得了免征铁路内收入营业税三年的优惠政策，暂时没有资金问题，也不会急于上市，铁通新闻发言人董斌峰强调“现在铁通的基本业务都没有完全开展起来，怎么会考虑上市的事情？”但铁通已公开表示，将优化股权结构，扩大企业发展资金，并将在国家政策允许的情况下，引进国内外资金的多种实现形式，选择战略合作伙伴，构建战略联盟，实现共同发展。

　　铁通尚有自知之明。三年内的目标是使自己成为具有较强实力的现代电信运营企业，力争占领3－5%的国内市场份额，因为到目前铁通的市场占有率仅为1.5%。