中华工商时报：小灵通咋就那么神通广大？

　　文钊

　　当初被许多业内人士斥为落后技术，屡遭监管部门禁止的小灵通现在颇有点丑小鸭变天鹅的意思。不仅在很多中等城市抢得不小的市场份额，搅得天下大乱，而且逐渐渗透到大城市，就连最后一道防线北京也打开了一条缝。看起来，小灵通堂而皇之地进入北京，最终完成覆盖全国的图谋只是一个时间问题，而且，这种等待不会太久。

　　与小灵通一路高歌猛进相比，信息产业部的态度就让人有点迷糊。从开始的严厉禁止，到后来的局部放开，从圈定京津沪穗为禁区，再退让到绝对不准在京沪经营，到现在北京眼看着也要失守了，信息产业部却保持着惯有的沉默。

　　小灵通真的是神通广大。它一而再再而三地突破监管底线，却很少遇到什么真正的麻烦，反而一而再再而三地得到了监管部门的事后默认。小灵通也终于从一个不成气候的小个子开始成为移动和联通低端用户的超级杀手。小灵通所到之处，总能掀起一片降价之声，战事之惨烈恐怕是监管部门也不愿看到的。

　　眼看对手打到了家门口，按理说单向收费是移动和联通争取用户和避免用户流失的一个杀手锏，大概也是它们手中所剩不多的武器之一。不过过去两年中，单向收费之声一起，移动和联通在香港的上市公司股价就会跳水，市值一日间缩水千亿港元是很平常的事。投鼠忌器，单向收费终于是千呼万唤不出来，移动和联通只有打碎了牙往肚子里咽了。

　　最难堪的怕是监管部门。在小灵通的问题上，信息产业部一退再退已无路可退。现在的小灵通已经不复当初小打小闹的样子，那时候一道禁令说禁也许就禁了，不会引起多大的动静。现在生米都快做成熟饭了，除了干脆放开一途，难道还真的能让人家把数十亿上百亿的投资打了水漂，那可都是国家的钱！更何况对那些用户又怎么交代呢？依我看，最后的结果就是信息产业部睁一只眼闭一只眼，小灵通悄悄地进村打枪的不要，大家就都乐得平安无事喽。

　　所以，小灵通长这么大，从根本上说不是小灵通真的灵通广大。从市场角度看，小灵通确实顺应了一个潜在的庞大消费群体对于移动通讯的需求，这是小灵通得以生存发展的基础。但是小灵通之所以灵通，还在于电信监管没有那么灵通，电信监管的失灵让小灵通在规则边缘一次次地打擦边球却一次次地逃脱了惩罚。虽然在我看来，当初给小灵通下禁令就是值得商榷的，但这也不过是从另一侧面印证了监管的失灵。因为我们甚至还没有弄明白该管制什么。

　　我相信谁站在那个位置上都没有办法摆脱这样的结果。对于信息产业部来说，从它诞生之日起就力图摆平各大运营商之间的关系，但对它来说，这个目标从一开始就是一个不可能完成的任务，手心手背都是肉，更何况信产部从来都没有力量扮演独立监管者的角色，百般为难之下，沉默就成了一种最好的表示。

　　在现行的监管体制下，这种沉默的表示意味太多，小灵通显然是读懂了，所以它在这场游戏中笑到了最后。但是谁又敢说，其他的运营商们就一定比小灵通傻，谁又敢说，哪些运营商不会上演一出新的“灵通”游戏？