深圳报业集团总编辑、深圳特区报总编辑　黄扬略

　　我们现在强调“三贴近”，主要目的是更好地围绕中心、服务大局。在新形势下，如何做到这一点，进一步增强党报的竞争力和影响力？我们认为，党报长期以来不同程度地存在着强调指导性，忽视可读性；强调权威性，忽视贴近性，因而实际上削弱了党报的权威性和指导性的问题。近一年来，《深圳特区报》针对这个突出问题，从本报实际出发，积极探索，做了一些有益的尝试和实践，有了一些粗浅的体会。

　　变换视角，改进政务报道——办一张联系群众的权威党报

　　“办权威的政经大报，做出色的主流新闻”，这是我们的一句口号，也是我们新闻报道的一个基本思路。主流新闻当中，最重要的一块就是政务报道。现在有一种说法，认为改革新闻报道，增强贴近性、可读性，就意味着淡化和弱化政务报道。我们不同意这种说法。政务报道是党报的一大优势，这个优势来源于我们报纸的性质，它是党和政府的喉舌；这个优势来源于党报长期以来积累起来的丰富的政务新闻资源。在今天这样一个变革的时代，这部分新闻资源中恰恰包含了大量的社会关注、读者关心的重要新闻。因此新闻改革的主要目的是进一步改进和强化政务报道。

　　怎么改革？我们的思路是，变换视角。过去政务报道的主要问题是脱离群众，高高在上，模式化、程式化严重。变换视角，就是要从社会、从群众的视角来观察、分析和报道政务活动。从下往上看，就能把群众最关心的问题与党和政府的中心工作结合起来，就找到了领导和群众关注的共同点。所谓“做出色的主流新闻”，这个“做”就是抓住关联性，事事处处联系生活，树立群众意识；就是抓住贴近性，把新闻做得可读、亲切、平易近人。从这点出发，我们在报社内反对做“懒汉”编辑、“懒汉”记者，要求编辑、记者勤于思、敏于行，善于从政务报道中挖掘与老百姓关系重大的新闻选题，做大做足。我们要求政务记者，跟领导下基层调研时，要做到“领导下去你下去，领导回来你留下”，对领导关心、和群众关系密切的问题做进一步深入调查，从中发掘新闻选题。

　　政府的政策法规往往是十分枯燥的报道素材，但实际上它又经常是与老百姓的生活密切相关的。今年上半年我们推出的“透析身边大事”连续报道，就是一个例子。这组报道，我们用社会和群众的眼光、群众的视角，对市委、市政府新出台的一些重要政策、重要改革举措进行解析，帮助群众理解这些政策的实际意义，认识这些政策跟自己有什么关系。比如我们对深圳出台首部创业投资地方法规，对深圳关于加快民营经济发展的新政策，对2003年深圳土地供应计划调整，对城镇职工社会医疗新办法，对深圳市产业导向目录的变化等，都作了深入浅出的解析报道，引导群众认识新政策、理解新政策、适应新政策。还比如，今年上半年，深圳市政府将投资200亿元，兴建90个重大公共基础设施项目，按照以往的惯例，发一条消息就可以了。编辑部了解到这一情况后，经过讨论，拟定了“200亿将怎样改变我们的生活”的系列报道计划，用投资额的分解、用图表，逐个专题向群众分析和展望这些新的建设项目将给市民工作、生活带来的影响和改变。这些报道发表后，在社会上引起很好的评价。

　　转换视角，也包括对政务报道的处理。过去在我们的报纸上，特别是在一、二版要闻版，大量稿件都是各级领导的政务活动，其中许多没有多少新闻性，群众关心程度也不大。对这种状况，报社内外都不是很满意，但是由于长期形成的习惯，一直没有大的改变。近一年来，我们在这方面做了比较大的突破。我们的做法是：第一，对中央、省、市的重要精神、重大决策、重要活动，予以全面、准确的报道，不惜篇幅、不惜版面。做为主流政经大报，这一点绝不含糊。第二，对本市重要的政务报道，我们强调它的新闻性和关联性。就是以新闻价值和与群众的关联度作为标准，对政务报道进行判断和区别，重要的放在要闻版，其他的放在本地新闻版。我们打破了以往按领导人排序来确定新闻稿件排序的惯例，而且尽量使市一级领导人的名字不出现的标题中。第三，对一般性的省、市级政务报道，大量精简，能不报的不报，能简化的简化。这样，我们就腾出了大量的版面安排读者关心的、新闻性强的稿件。我们做过一个抽样统计：今年4月份和去年4月份比较，在一版发表的本市会议及市领导活动报道，去年是29条，今年是12条；非政务新闻去年是144条，今年是181条。一版头条（包括头条前）发表中央、省、市领导活动的报道，去年是23条，今年是13条；非政务新闻，即经济、社会、文化类头条新闻，去年是7条，今年是17条。

　　加强言论，引导社会舆论——办一张充满思想的党报

　　我们强调，没有思想的报纸再厚也是薄的，要使报纸每个版面都充满思想。这种思想，就是把党的意志和人民群众的心声结合起来，引导社会舆论，推动实际工作。这一年来，《深圳特区报》将改进和加强言论工作作为一个重点，取得较好的效果。我们扩充评论写作队伍，在增加专职评论员的同时，鼓励全体采编人员写言论；加强对评论的领导，总编辑亲自抓评论，出题目、搞策划、写评论；形成评论工作经常化机制，每当在上级党委、政府重要精神和决策发布之际，每当实际工作中出现重要事态之际，我们的评论就会出现在报纸上；我们注重评论的针对性，从选题到写作，努力做到有的放矢，切中要害，绝不无病呻吟。我们逐步形成了丰富的言论形式，社论、编辑部文章、评论员文章、时评、短评、点评、编者按、编后话，等等。这一年来，我们报纸发表的各类评论数量大幅度增加，今年5月我们仅在一版发表的言论就多达21篇。

　　加强言论工作，是增强贴近性，更好地围绕中心、服务大局，做好新形势下新闻宣传工作的一个重要方面。言论的一大功能，就是替党委和政府讲话，还要替他们讲一些从领导角度不便讲的话。但是这个话，不能是官话、套话、大话，不能是没有实际内容的话，也不能是群众不关心的话题。这样的言论，才能既传达党和政府的声音，又能够让群众接受。市委主要领导多次对我们的报纸进行表扬，基本集中在评论方面，用我们市委书记的话说，我们的评论对服务和配合市委、市政府中心工作产生了事半功倍的效果。我们的评论多次在市委领导讲话中被引用。

　　党的十六大召开期间，我们策划了一组系列评论，评论从深圳经济特区面临的新形势出发，根据市委提出的新的要求和思路，分别以《居安思危，务实图进——从深圳精神大讨论到走出深圳找差距》、《新形势要求特别超前的眼光》、《新形势要求特别务实的思路》、《新形势要求特别振奋的精神》、《新形势要求特别出色的工作》为题，作了深入浅出的论述。评论发表后，市委几位主要领导专门以电话、书面形式给予表扬，认为配合市委精神非常得力，对实际工作起到了较大推动作用。去年下半年一段时间，人们对深圳的议论比较多，主要是特区在逐步失去政策优惠后，在新的竞争形势下向何处去，这些议论也使深圳一些干部群众产生了这样那样的困惑和疑虑。今年元旦期间，深圳市委三届六次全会召开，对深圳的形势和目标作出全面总结和部署。在这样的背景下，我们精心策划了一篇长篇评论《论寻找差距和振奋精神》，市委全会开幕当天，全文在一版发表。这篇评论客观总结了深圳进入新的转折时期，在新的发展起点上具有的基础和优势，深入分析了深圳存在的差距和不足，提出对待差距的正确态度，指出为实现新的目标应当具备和精神状态。这篇文章在全市引起极大反响，市委书记在当天的全会上要求全市干部认真读一读、学一学这篇文章。此外，一年来，我们发表的长篇评论《战斗的洗礼，宝贵的财富——深圳抗击非典启示录》，新的深圳精神系列评论，“谈创新”系列评论，“五个力戒”（力戒骄满、力戒空谈、力戒浮躁、力戒奢靡、力戒涣散）系列评论等，都在社会上引起很大反响，既得到领导的赞扬，也受到群众的肯定。

　　在加强评论工作中，我们特别注重改进评论的文风。以往党报评论的一大通病，就是空话套话多，一副教训人的样子，虽然有一定的思想观点，但群众不易接受，甚至很反感。为此，我们提倡实在、朴素的评论文风。要求写评论一定要有鲜明的思想观点，说群众想说的话，讲群众能懂的话；放下架子，心平气和，不打官腔，努力形成自己的风格。半年来，我本人也撰写了一些评论，从标题到内容，进行了一些尝试。比如，在今年一季度末的转折点，写了《季末提个醒：一季度干了什么，下季度干些什么》；在防治非典期间，写了《立法以革陋习，如何？》；非典过后，为引导人们及时投身经济建设，写了《天晴了，咱们赶紧干活去》。这几篇评论，都是以老百姓式的语气、以朋友间拉家常的口吻，比较实在地讲道理，贴近普通人的心理，容易让人接受。特别是在非典期间，针对少数出租车司机罢驶，写的《别让人家笑话咱深圳人》，这篇评论平心静气，不点名，不居高临下，像和朋友唠家常，谈时局，解困惑，释大义，把复杂的社会问题作了通俗化的讲解，晓之以理，动之以情，具有较强的说服力和规劝力。这些评论，都起到了较好的宣传效果，既为党和政府帮了忙，也赢得了读者的信任。

　　最近我们又特别抓了时评的时效性。我们在要闻第二版固定位置设立了“今日时评”专栏，对当天的重要新闻做评论，消息见报了，时评也跟着出来，让读者深化对新闻的认识和理解。我们要求采访部门每天下午向总编辑汇报当天新闻题目时，同时向评论部推荐评论选题。除此之外，评论部还十分留意新华社当天的新闻通稿，立足于深圳工作实际，细心找线索，评论部初选两三个选题报给总编辑，然后决定写哪一个，当天写，当天发，效果很好。

　　搭建平台，吸引读者参与——办一张开放的党报

　　报纸要贴近实际、贴近生活、贴近群众，一个重要途径就是吸引广大读者参与办报。过去新闻界有句名言，叫做“开门办报，群众办报”。这是媒体联系群众的最直接的方法。在今天这样一个信息高度发达的社会里，群众接受信息、传播信息、发表意见的热情更高，这为媒体改进新闻报道提供了新的空间、新的途径、新的内容。《深圳特区报》一年来在这方面也做了一些尝试。我们的做法是：不断开设专栏，以栏目为平台，围绕市委、市政府的中心工作，广泛吸引各界人士参与讨论，这样既能吸收群众智慧，完善工作思路，又能取得群众的理解和支持，促进工作开展；同时针对一些事关民生的热点、焦点问题，吸引群众参与，促使问题解决。

　　去年，深圳市委对沿续了十几年的“深圳精神”内容进行修改，得到全市上下的广泛响应。我们根据市委的精神，抓住这一契机，在报纸上开辟专栏，展开了长达半年的“深圳精神如何与时俱进”大讨论。在讨论中，我们不是单纯停留在对深圳精神几个词句如何表述上，而是联系深圳面临的新形势、新任务、新挑战，针对深圳干部群众思想作风的实际，特别是一些人滋生的小富即安、小进则满，贪图安逸、不思进取，夸夸其谈，急功近利等消极的精神状态，展开全方位的深入讨论。大讨论在全市引起强烈共鸣，机关干部、老领导、学校师生、学者、企业家、离退休老同志、外来打工者都积极参与，他们提出的关于如何丰富“深圳精神”的建议数以千计。大讨论使全体市民经受了一次精神上的洗礼和升华，受到了一次很好的教育，新的深圳精神确定后也引起强烈共鸣。

　　今年以来，针对事关深圳发展的一些重大问题和市委的重大决策部署，我们也开辟专栏，以“对话”的形式，邀请国内、市内有关专家、学者、部门领导发表见解，参与报道。党的十六大闭幕后，我们根据十六大对特区提出的新要求，及时开辟了“如何明确深圳进一步发展的目标”、“深圳怎样才能继续走在前列”对话栏目。我们的记者除了在本地约访外，还赴北京、上海、香港、广州等主要城市采访知名专家、学者和领导。在发表的二十多篇对话文章中，他们对深圳在新世纪新阶段确定怎样的目标和定位，提出许多真知灼见，有的意见非常尖锐，甚至与深圳现行思路相左。这些意见对市委、市政府决策帮助很大。市委书记说她每天一上班，就看《深圳特区报》这组报道。许多政府部门反映，他们从这组报道中受到很大启发。此外，我们根据市委、市政府确定的新的目标和部署，还策划组织了“在新的起点上开拓深圳发展新局面”，“增强国际竞争力，建设国际化城市”等对话专栏，广泛吸收社会各界的意见，倾听他们的心声，有力地服务了全市工作大局。

　　我们从今年4月份开始还开辟了一个“代表委员建言谈”专栏，主要根据人大代表、政协委员反映的，事关民生的热点、难点问题在报纸上展开讨论。现在已经发表过《养狗门槛降不得》、《停车场丢车谁来负责》、《加快我市公务员用车改革》、《罗湖海关面积大都被商铺占用，海关使用面积不到20%》等报道。这些选题新鲜热辣，很有现实性和针对性，读者非常关心。

　　版面联动，汇集新闻资源——办一张“有用”的党报

　　当今世界，各种新闻资讯非常发达，为我们办好报纸提供了有利的条件。因此，我们提出“天下新闻资源为我所用”的理念。这也是“三贴近”的一种体现。我们这样做的思路是：我们不仅要办“不出错”的报纸，更要办一张对党委、政府和老百姓都更加“有用”的报纸。

　　如何让报纸更加“有用”呢？就是在我们宣传党和政府的战略决策和具体措施时，发挥媒体的资讯优势，把国内、国际以及港澳台的相关新闻资源都利用起来，通过专题性地整合、加工，形成可资借鉴、可资比较的参照系，以版面联动的方式与主题新闻相呼应，从而形成全方位、立体性、多形式的综合报道效应。这使我们可以用更多的视角看自己的工作，进一步开阔思路，加深对深圳相关现状的分析和认识，使报道更具参考价值。

　　比如，去年11月，深圳市进行市容环境整治，其中一项重要内容是拆除违法建筑，市里有行动、有声势、有效果，《深圳特区报》对这些都做了详尽的报道。但光这样还不够，媒体不仅要反映实际，还要主动回答和解决实践中提出的重大课题。所以，我们就把国际、国内、省内有关拆除违法建筑的新闻资源都调动起来，在报道本地政府部门的行动同时，同步刊登国内外处理违法建筑和城市规划与管理的相关资料。这样便于政府部门和领导知道采取这样的行动是否还存在什么缺陷，别的地方有什么可以借鉴的经验，让群众知道这件事情对一个城市整体建设的重要性。从而极大地提高工作效率，也使群众更容易理解和配合政府的工作。

　　又如：十六大召开之后，深圳市委三届六次全会明确了深圳建设现代化、国际化城市目标中五个特色的定位（即高科技城市、物流枢纽城市、区域性金融中心城市、美丽的海滨旅游城市和高品位文化和生态城市），我们围绕这五个城市特色如何建设和形成，一个一个地请专家来谈；再围绕当日的对话主题，推出若干专版，介绍各国、各地建设中心城市、发展高科技产业、现代物流业、现代金融业、旅游业等的经验与做法，形成了较大的声势。作为这项重要决策报道的延伸，这些联动报道不仅全面阐释、宣传了深圳未来发展的宏伟目标，还提供了国内外的相关经验供有关方面参考，同时也使读者开阔了视野，加深了对市委决策的理解。

　　实践证明，围绕党委、政府的中心工作，设定主题，调动新闻资源，进行版面联动，为读者提供关联性强、多侧面、大视角的报道，是一种增强宣传力度、提高宣传质量的有效手段。自从去年10月份以来，我们《深圳特区报》先后围绕“美国西部封港”、“整治市容环境”、“在新起点上开创深圳发展新局面”和“建设国际化城市”等专题，成功地组织、策划了一系列的版面联动，广采他山之石，起到了很好的“引玉”作用。特别是“在新起点上开创深圳发展新局面”的新闻联动，前后历时12天，共计推出20个联动专版，系统介绍了约70个国家、地区和兄弟省、市的相关经验，形成规模报道的优势。

　　植根民众，关注实际问题——办一张为群众服务的党报

　　一张报纸要赢得广大受众的青睐，关键是要与实际贴近，与群众贴心。作为党的宣传工具，我们更有责任反映群众的愿望与呼声，切实帮助他们解决面临的实际问题。这也是党和政府的中心工作，也是大局。这就是说，我们的报纸不仅要“顶天”，还要“立地”，把根深深地扎入人民的土壤中。只有这样，才能把报纸与读者，并通过报纸这个桥梁把群众与党和政府紧紧地连在一起。目前，在我们的编辑、记者中已普遍树立起了贴近的意识、服务的意识，形成了主动贴近、直接服务的自觉行动。

　　一方面，表现在新闻报道的贴近性和服务性上。近一个时期以来，我们对贴近生活、服务群众的报道加强了策划力度，加大了报道密度，推出一系列与民生密切相关的、社会影响较大的重点报道。如《医院夜诊探访》系列报道，发现和暴露了一些医院夜诊存在的问题，引起有关方面和社会的极大关注；《教师业余时间可否搞有偿家教》系列报道，抓住了人们普遍关心的话题；《污水为何流不进污水厂》系列报道，则抓住国际花园城市建设中的要害问题深挖症结，痛切时弊，引起强烈共鸣。《降温了，穿什么衣服上学》连续报道，针对学生按照校规冒寒穿校服上学，导致学生感冒激增的实际情况，批评了学校的教条主义，引起学生家长强烈反响。这些报道，体现了媒体强烈的社会责任感和人文关怀精神，深受群众好评。

　　另一方面，表现在新闻版面的贴近性和服务性上。以前我们这张报纸的要闻版基本上为政务报道和经济报道所垄断，一般的民生报道是很难挤上去的。而一年来一个明显变化是，以贴近生活、服务企业和群众为内容的一些新闻专栏，如“你如何为企业服务”、“鹏城故事”、“最苦的地方最累的人”等，纷纷在要闻版亮相，成为版面上的一个亮点。其中，“你如何为企业服务”专栏，通过一个个小故事，以小见大，反映了政府部门在我国加入WTO之后转变职能，改善工作效率，提高效率的大主题，深受读者欢迎，最初一个月就连发13期，一直延续到现在。与普通大众最为贴近的“民生热线”，更由过去一个不定期的小栏目，扩展成一个现在几乎每天都有的民生报道专版，通过“热线直通车”、“热线110”等栏目直接反映群众的意见，解答各种疑难问题，提供实际服务。该栏目倾力关注市民生活，如“居民区无路灯”、“三不管地带孩子入学难”、“无证犬只扰民”等热点、难点问题，通过追踪报道，努力把问题搞深搞透。如在春节过后招工旺季推出的关于招工诈骗问题的追踪报道，揭露了黑职介骗人的种种伎俩，引起有关方面的重视，对职介市场进行了有力整顿，收到较好的效果。

　　再一个方面，表现在增强报纸与读者的直接沟通上。我们建立了报社和编辑部领导每两周一次定期接听读者热线电话制度，收集读者对报纸工作以及全市工作的意见和建议，从中发现问题，改正不足。此外，我们还不定期把市政府交通、环保、城管等部门负责人请到报社接听群众电话，事先广而告之，让群众知道有关方面在干什么、想什么；有关部门领导也由此了解了民间的想法和要求。然后记者再根据群众反映的问题，列出专题，进行深入采访报道。这样，促进了社会各种问题的解决，也密切了党和政府与群众的关系。

　　此外，为更好地吸引读者，提高报道效果，我们还大力改进新闻摄影工作，发挥新闻摄影的现代传播作用。我们对新闻图片的标准提出了较高的要求，鼓励摄影记者深入基层，记录普通群众的工作和生活情景，反映他们的困难和需要。经过近一年的努力，《深圳特区报》鲜活的新闻照片越来越多。我们把新闻照片放在与文字稿件放在同等重要的位置，进行强化处理，对很多要闻，我们都是通过图片形式来反映的，使新闻报道更加直观，增强了报纸的冲击力，受到广大读者喜爱。

　　把握导向，谨守社会良知——办一张高格调的党报

　　我们还提出，格调问题也是导向问题，服务要注重格调。围绕中心、服务大局，主要是把握政治方向，而服务群众重点需要把握的是格调。大报、主报要把握格调，子报同样要把握格调。回想我们的报纸有时候出点毛病，往往不是政治方向问题，而是格调问题。格调就是导向，引导人们怎么去生活、怎么去看待一些社会经济文化现象，这本身就是导向。对一张报纸来说，突发事件、社会新闻、文化娱乐新闻等往往容易产生格调影响导向的现象。这种导向作用，要强调寓教育、引导于服务之中。

　　报纸贴近生活、服务群众，不能一味迎合读者。在文化娱乐报道上我们更注重把握格调，正确引导。如这几年，《康熙王朝》、《孝庄秘史》、《走向共和》等历史剧十分火爆，而一些影视剧则有意无意地宣扬了一些权力崇拜、等级尊卑等不良的文化意识。本报文艺副刊针对这种现象，于今年6月9日到30日连续策划推出了“历史题材影视剧：令人堪忧的权谋文化观及历史题材影视剧应树立怎样的文化价值观”的专题报道，请来著名专家学者从不同角度批判了一些历史剧中的不良文化意识，倡导了现代的先进文化观念。这组专题报道引起热烈的社会反响，很多读者纷纷致电编辑部，并在网上论坛开辟专栏，展开热烈的讨论；著名剧作家魏明伦、吴启泰等对此给予了高度评价，称其对当前国内历史题材影视剧的创作风气起到了“纠偏”的作用。中宣部“新闻阅评”还专门发文，对此举给予了充分肯定。

　　如何把握服务民众中的导向，尤其是进行舆论监督时的导向呢？我们总结了三句话：“负面问题正面报（从处理事件，查找原因，吸取教训，进一步做好工作方面报道），消极问题个别报（对消极现象不做一个时段、一个地区的大综合报道，只选择典型个案重点分析），敏感问题内参报（事关敏感部门、敏感政策、敏感问题的，通过内参反映）”的原则，较好地把握了报道的方向与格调。尽管深圳每天都会发生大量的治安、交通、案例等负面事件，但由于我们的记者、编辑把握住了报道分寸，合理运用了宣传技巧，因而在报纸上充分发挥了正面的、积极的导向作用。

　　在抗击非典的报道中这种导向作用表现得尤为突出。在这场没有硝烟的战争中，深圳夹在广州和香港两大非典重灾区之间，却安渡难关，波澜不惊，患病人数相对比较少，经济发展整体上也没有受到太大冲击。这其中，《深圳特区报》作为全市最具影响力的大报，在正面引导、稳定人心、弘扬正气、鼓舞斗志方面发挥了重要作用。从一开始告诉人们不要慌乱，理性地引导大家保持正常的生活和工作秩序；接着告诉大家怎样防治非典；然后又着重报道一手抓防治非典，一手抓发展经济；还开辟专栏，宣传非典疫情之后，如何改变思维方式、生活方式，远离陋习，提高文化素质和科学知识水平。特别是早期发生少数群众抢购大米和食盐后，我们立即连夜部署，迅速报道事实真相，发布权威信息，消除群众疑虑。本报的抗击非典报道，得到了中宣部“新闻阅评”和省委、市委的充分肯定，得到了广大市民的赞扬。这充分表明，在非常时期根据热点问题的性质和特征引导社会舆论，提高办报格调，党报起着必不可少的重要作用。

　　按照“三贴近”的要求办报，使我们的报纸的新闻报道上了一个新台阶，报纸的权威性和影响力得到进一步巩固和提高，市场竞争力大大加强，取得了社会效益和经济效益双丰收。我们将进一步总结经验，深化改革，不断增强“三贴近”的自觉性和创造性，更好地围绕中心、服务大局，办出色、权威的党报。