七、2001年的中国网络媒体

　　（一）2001年中国网络媒体发展的背景

　　2001年是国家“十五”计划第一年，对于未来五年中国发展的战略安排，一个重大的变化是将信息化建设摆放到极其重要的位置，明确了以信息化带动工业化的方针。国家领导人亦在不同场合多次强调信息化的重要性，如中共中央7月11日在中南海怀仁堂举办法制讲座，江泽民总书记主持讲座并作重要讲话。他再次指出中国应努力在全球信息网络化的发展中占据主动地位，并重申了信息网络化的基本方针“积极发展，加强管理，趋利避害，为我所用”，特别提出要加强以下五个方面的工作：第一，要充分认识依法保障和促进信息网络健康发展的重要性。第二，要加强和完善信息网络立法。第三，要加强信息网络方面的执法和司法。第四，要积极参与国际信息网络方面规则的制定。第五，要加强信息网络管理人才的培养。9月，以朱镕基总理为组长的信息化领导小组成立。国家在未来5年内对信息产业的投资总额将达到1万亿元（人民币），保证在2005年信息产业规模在2000年的基础上翻一番，使信息产业成为国民经济的支柱产业和战略性产业。到2005年，中国的互联网用户将达到2亿人，占国民总数的15%。中央有关领导部门对网络媒体的建设工作，一如既往地高度重视，积极推进。8月20日，中宣部、国家广电总局、国家新闻出版总署最终形成了《关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见》（中办以17号文件发出）。文件共24条，其中第16条为“加强新闻网站建设”，再次明确了新闻网站建设的指导原则、新闻网站的定位及报道方针，以及管理及经营上的要求。网络媒体和新闻网站的领导、管理部门中共中央宣传部和国务院新闻办公室年内召开多次重要会议对有关工作进行部署和指导，如3月30日在北京召开的“互联网新闻宣传经验交流会”；8月14、15日在上海召开的“地方新闻网站发展工作座谈会”； 11月20日、21日，在北京召开的“互联网新闻网站经验交流会”等。中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长丁关根、国务院新闻办公室主任赵启正及有关领导分别在这些会议及在视察中央和地方新闻网站时一次次做出指示，提出要求。这些都表明，党中央非常关注、高度重视网络媒体在新闻传播领域中的作用，并牢牢把握着网络媒体和新闻网站发展的政治方向。

　　（二）网络媒体的地位得到进一步提升

　　中国网络媒体在2001年的进展，使其在新闻传播领域的地位得到进一步提升。以下8点是重要标志：

　　1、“网络媒体”的称谓得到认可

　　1999年“第四媒体”的称谓广泛流行，年底“网络媒体”称谓出现，如我国信息网络安全专家许榕生所写新著的书名即为《网络媒体》（五洲传播出版社，1999年11月），2000年起，“网络媒体”开始流行，至2001年更是大行其道。由于“网络媒体”在概念上较之“第四媒体”更为准确，终于得到业界和学界的认可。

　　当然，它不仅仅是一个概念的确立，而有着实质内容，即中国网络媒体的发展至2001年已形成了两个重要的新群体。一个群体是继2000年12月27日新浪和搜狐正式获得国务院新闻办公室批准的登载新闻业务资格以来，一批商业门户网站在2001年陆续获得了这一许可证。以往商业网站尤其是门户网站尽管每天都在刊发新闻，但一直否认自己是“媒体”，而今年获得许可证后，它们在各种场合都不再回避这一点，而是公开宣称自己是“网络媒体”，甚至宣称自己是网络传播领域中的“主流媒体”。另一群体是继2000年开通的北京千龙新闻网、上海东方网、天津北方网等综合性新闻网站之后，各省区市陆续开通的经国务院新闻办公室批准的一批地方重点新闻网站，如黑龙江省的东北网、湖南省的红网、青海新闻网、福建省的东南新闻网、广东省的南方网以及将于年底开通的“中国江苏”等，总数已达20多个。这一新闻网站群的形成是对党中央加强网络新闻宣传工作指示的具体落实，它们发挥了正确引导网上舆论的作用。如果仔细观察，笼统提地方“重点新闻网站”并不够准确。它们大致可以分为两类：一类是整合传统新闻媒体资源后的大型综合网站；第二类是没有传统新闻媒体资源直接作为组建基础的外宣网站。

　　2、网络媒体在突发事件中的表现非同凡响

　　2001年不论是国内还是国际，突发事件频频发生，越是在这样的时刻，越能显示出网络媒体的作用。如在9.11美国遭受恐怖袭击的事件中，当国内的传统新闻媒体尤其是电视媒体受到制制约无所作为时，网络媒体几乎在第一时间就开足马力运作。

　　在网络媒体中，新闻网站担负着正确舆论导向的重大责任。年内，不少重点新闻网站均进行了全面改版，使自己的影响力进一步得到扩大。如新华网于2月28日再次全面改版，推出“发展论坛”和“统一论坛”，自3月1日起，对中央各部委及地方政府的新闻发布会等活动进行网上直播。3月6日，获独家授权直播朱镕基总理在“两会”闭幕式后的中外记者招待会，开网上直播新领域。上海东方网于5月28日第三次全面改版，对首页设计提出“报纸头条”加“杂志封面文章”的理念，首创头条新闻竖标题这一独出心裁的形式，依靠大标题、图片、文字等的布局变化来强化“头条”新闻。在10月APEC会议期间，创造了原创新闻被转载最多、网络新闻表现形式创新最多（包括在中央电视台、上海电视台和东方电视台的全力支持下，共进行了12次、长达几十小时的网上直播）和报道时间跨度最长的记录。北京千龙新闻网在5月25日周年之际，完成了首次全面改版，不仅采用了新域名“beijingnews”，而且推出了新的LOGO，提升了网站的整体形象。在北京申奥、大运会的报道中，均派出自己的记者到现场进行第一手采访。

　　通过以上这些大事件的锤炼，网络媒体在新闻刊发方面一方面显出更加老道、更具技巧，但也不可否认，年内假新闻、不实新闻和矛盾百出的新闻曾出不穷。尽管不少假新闻的源头是传统媒体，网络媒体只是充当了“二传手”，但如何有效地防止这种状况的进一步泛滥，从提高公信力的角度考虑，网络媒体也不能不对自己的运作机制和编辑水平进行严格要求。

　　3、网络媒体的监督作用发挥威力

　　3月24日，名为“城山村人”的网友在人民网的强国论坛贴出《铁路，你究竟怎么了？》，反映自己在重庆火车站购买车票时的遭遇。这一贴子很快被铁道部领导看到，及时进行了调查处理。4月12日，强国论坛刊出短评：“网友的一个帖子引起某部门乃至部长的重视，这在强国论坛还是第一次，这再次证明论网上论坛反映民情民意、实施舆论监督的功能。我们愿意以此为良好的开端，与广大网友一起共同搞好网上舆论监督工作！”以往，普通百姓的投诉批判或问题反映能够得到领导机关和领导者的重视，往往是靠内参、靠主流新闻媒体报纸媒体的中央电视台《焦点访谈》这样的栏目，而今天人民网强国论坛这样的新闻网站论坛，也已经具有舆论监督的重大影响力。

　　7月31日15点46分人民网刊出本报记者发自南宁的报道《广西南丹矿区事故扑朔迷离》，从而揭开了当地隐瞒了半个月之久的重大事故。人民网随后的一系列独家报道及评论被各大网站纷纷转载，被广大网友纷纷转贴。人民网的报道对彻底揭开事故的盖子起了决定性的作用，不仅引起全社会的关注，更引起中央和广西区政府的重视，及时组成调查组前往矿区进行全面调查。海外媒体称，若不是人民网的报道，此次事故完全有可能被遮掩过去。广大网友亦对人民网给予了高度赞扬，要求“今年的最高新闻奖应该颁给人民网”。【图9，2001年6月人民网新建1200平方米的工作平台投入使用】

　　今年，网络媒体上网友言论之活跃之规模为前所未有的程度，不论是国内重大事件，还是国际重大事件，均能马上形成舆论，甚至是巨大的舆论压力，达到任何部门、机构甚至公众人物无法忽视的地步，这种状况在以往是罕见的。

　　4、网络媒体的原创评论形成气候

　　新闻媒体的言论是新闻的解读者，其目的和作用是让读者站在今天认识明天 ，凡成熟的传统媒体尤其是主流新闻媒体都有很强的评论队伍，以便通过言论的方式帮助公众了解新闻事件的来龙去脉和新闻事件的深层内涵，进而起到引导社会舆论的作用。网络媒体作为新媒体，评论一直是其弱项。许多网站日发新闻数量可以上千、数千，且是许多网站赶超对方的目标，但却没有或鲜见自己的特色言论。传统新闻媒体的新闻与言论好比鸟之两翼，网络媒体在言论方面的欠缺，就如同缺了一翼。

　　许多新闻网站意识到了这一问题，纷纷推出自己的原创评论，如东方网的“今日眉批”、人民网的“人民时评”、千龙新闻网的“千龙时评”、等。这些评论具有以下特点：1、每天一篇甚至数篇，时效性强；2、涉及众多领域和新闻事件，针对性强；3、置于首页显著位置，浏览量高；4、形成短小精悍、言之有物、尖锐泼辣的新文风；5、个人署名。评论文章通常由传统媒体评论部及专门组织的写手担任，网站为他们建立的专栏将他们的用武之地大大拓宽了。如人民网还专门开设了“香江客语”、“台海观察”等独家专栏，内中的评论受到香港、台湾媒体及有关方面的关注。网络媒体的评论不仅被网友频频点击，论述精辟者甚至被报刊转载，在社会上产生了很大影响。

　　5、网络媒体对新技术手段的运用更上层楼

　　至2001年7月，中国已成为拥有最多手机数量的国家。手机的功能已由最初单一的双向语音通信工具，变成了媒体信息的接收端和个人信息的发送端。4月底，著名商业门户网站如新浪网、搜狐、网易等陆续推出手机短信头条新闻、分类新闻、专题新闻服务。这是门户网站结合自身的新闻编辑优势，利用手机短信息服务平台，与电信运营商合作推出的服务项目。如此一来，网络媒体不仅将新闻的传播推广到无线移动领域，而且通过这一信息增值服务为自己开辟了新的营收渠道。晚些时候，不少新闻网站也陆续涉足这一领域。

　　从2000年起，Flash技术开始在国内兴起，而今年网络媒体打破了以往Flash仅仅用于电子贺卡、一般动态网页制作以及“闪客”们以此表现自我创意和显示技术能力的范围，而将它与新闻，尤其是与重大、突发时政新闻结合起来。3月16日起，千龙新闻网每周推出一期《Flash七日》，直接用Flash技术手段对一周大事进行回顾报道。在突发新闻事件发生后，不少网络媒体亦用多类型的Flash作品予以配合，如在9.11美国遭恐怖袭击后，新浪网首次制作了Flash示意图。

　　2001年是宽带网络建设、接入及内容提供熙熙攘攘的一年。有代表性的事件是8月20日，央视国际网络在南京市建立了宽带节目镜像实验站，目前节目每周更新已达300小时以上。央视国际网络已明确表示要做“宽带ICP”，今后将利用的资源优势，结合Shockwave 、Flash、视频数据库检索以及互动电视等互动服务技术，进一步开发宽带多媒体内容。

　　以往仅有少数报纸网站有PDF格式以展现报纸印刷版原貌，5月起，长城宽带网络服务有限公司与一些报社合作推出了“数码报刊厅”，截至到年底，已有《北京晨报》、《中国电脑教育报》、《深圳特区报》等17家报刊利用其平台展现印刷版原貌，每种每期报纸采用Push方式向订户免费提供，订户只要下载方正Apabi Reader软件即可阅看。网络媒体发展的一个重要支撑点是网络技术，关注并积极采用新技术、新手段，使新闻

　　传播不断获得新通道、新功能、新形式，亦是衡量网络媒体水平和竞争力的重要标志。

　　6、网络媒体研究的第一批专著面世

　　或许应了管理大师彼得·杜拉克（Peter Drucker）对互联网的一个判断：“网络对文化的影响力比经济大得多。”与互联网经济低迷不振的景象相比，国内学界、业界对于网络媒体的研讨依旧是热火朝天。

　　年内有关的研讨会、论坛一个接一个，举其盛大者有“中国网络媒体运营与发展高峰论坛”（3月）、首届“全国因特网与音视频广播（网上广播）发展研讨会”（3月）、“新世纪网络传播发展国际论坛”（4月）、 “中国首届网络媒体论坛”（6月）、“2001北京互联网发展论坛”（9月）、“第三届亚太地区媒体与科技和社会发展研讨会”（11月）、“中国宽带流媒体技术与应用国际论坛”等。各个研讨会、论坛对网络媒体的方方面面，从宏观研究到实务分析，从传播理论到对策建议，从国内案例到国外海外状况进行深入探讨。由中国社会科学院外事局和广电总局信息网络中心发展研究中心创办的“网络媒体论坛”曾在4～5月间连续两次举行研讨会，对“网络媒体”的概念、定义进行了深入探讨。

　　对于媒体上网状况的了解，年内有一项有价值的调查，这就是由中国期刊协会、中国出版网、数字传媒数据中心联合发起进行的全国首次 “传统媒体触网调查（期刊卷）”。6月15日至9月31日进行的这次期刊上网状况普查共发出问卷4000份，稍感遗憾的是，有效回收问卷1240份，回收率仅31％。11月底公布的调查报告表明，已建有自己网站（页）的期刊社占总数的34.82%；这些网站（页）的日访问量在1000人次以下的占76.92％。多项统计数据表明，期刊上网近两年呈快速增长趋势，但目前停留在规模小、水平低的阶段。

　　2001年亦是学术成果大丰收的一年。如果说，以前的成果形式基本是论文，经过近两三年的积累，今年已经开始以专著形式出现，而且数量相当可观。这标志着网络媒体的研究已提升到一个新水平。其中最有份量的是北京广播学院中青年教师撰写的《网络传播书系》（共11本，北京广播学院出版社1月陆续出版）。这是国内第一套网络传播及网络媒体研究的大型丛书和高校教材。4月底，北京广播学院与英国BBC国际台在北京联合举办了“新世纪网络传播发展国际论坛”，借此庆祝该院网络传播学院成立一周年。北京广播学院出版社经过紧张的工作，7月又出版了国内第一套网络传播研究论文集《新世纪网络传播发展论丛》（共4本），共收论文170余篇，总字数160多万。浙江大学邵培仁教授主编的《网络传播辅助教材丛书》（共8本），11月由上海复旦大学出版社出版。除这三套书系（丛书）外，年内出版的著作还有：匡文波撰写的《网络媒体概论》（清华大学出版社，2001年3月）和《网络传播学概论》（高等教育出版社，2001年11月）；杜骏飞撰写的《网络新闻学》（中国广播电视出版社，2001年5月）；张海鹰、滕谦编著的《网络传播概论》（复旦大学出版社，2001年5月）；彭兰撰写的《网络传播概论》（中国人民大学出版社，2001年10月）；黄鸣奋撰写的《超文本诗学》（厦门大学出版社，2001年12月）等。

　　7、国内互联网传播的格局将发生重大变化

　　中国的传媒业长久以来被视为“事业”而非“产业”，在相关的法规中实际明确它为“特许经营”业。它具有两个最显著的特点，一是均为国有资产，二是宣传舆论工具。有关法规对外资进入国内传媒业，从一开始就把“新闻、出版、广播、电视、电影”列为禁止投资的领域，对国内民营资本的进入也始终严格限制。但是网络媒体一出现，就没有这种约束，大量民营商业网站有着多种资本背景，其融资、并购、上市等完全按照互联网经济模式运作。中国历经长达15年的艰苦谈判，2001年11月10日，中国终于迈入了WTO的大门。12月11日，中国正式成为WTO的第143个成员。从此，中国将遵守承诺，在一系列领域开放市场，其中包括增值电信领域。根据有关协议，外资从现在起，已可在北京、上海、广州三地投资互联网产业，一年后可扩大到经济发达地区的14个中心城市，两年后将不再有地域限制，同时外资比例也由开始阶段的不超过30%上升至不超过50%。如果说，我国对WTO的有关承诺基本不涉及国内新闻传播业的主体，但对网络媒体的影响无疑是首当其冲的。这不仅表现为中国传媒业对外资开放的顺序首先是网络媒体、其次为报刊媒体、最后为广播电视媒体，而且由于互联网产业特性其开放的力度也会使网络媒体的变化来得更为深刻。

　　2001年中国网络媒体10大新闻（以时间为序）：

　　1、1月1日，上海东方网“今日眉批”开始推出原创新闻评论，其后不少新闻网站亦推出形式多样的原创新闻评论，成为今年网络媒体发展的一个亮点。

　　2、1月，北京广播学院出版社出版国内第一套网络传播和网络媒体研究专著《网络传播书系》（共11本）， 标志着相关研究已开始进入专著成果形式的丰收期。

　　3、3月16日起，千龙新闻网每周推出一期《Flash七日》，直接用Flash技术手段对一周新闻大事进行回顾报道，同时今年新形态网络广告亦大量使用Flash技术，给人耳目一新的感觉。

　　4、4月底，商业门户网站推出手机短信头条新闻服务，网络媒体从而将新闻传播推广到无线移动领域，并开辟了新的营收渠道。

　　5、6月28日，Tom.com推出“ISP接入门户”概念，与中国联通、中国网通、 263网络集团、神州在线联手推出“TOM网游神”，实现了全国190余个城市的无缝漫游，显示了网络媒体由内容、服务提供为主向接入领域的拓展。

　　6、7月31日，人民网的独家报道《广西南丹矿区事故扑朔迷离》及随后设立的“南丹特大事故”专题，直接推动了事故的调查和解决，显示了网络媒体进行舆论监督的威力。

　　7、8月20日，央视国际网络在南京市建立了宽带节目镜像实验站，宣称要做“宽带ICP”，成为拥有音视频优势的广播电视媒体网站向宽带网络进军的标志。

　　8、9月25日，新浪网和阳光文化网络电视控股有限公司在北京召开新闻发布会，宣布共同搭建中国最大的宽带门户及跨媒体平台，成为年内网络媒体重组最具代表性的事件。

　　9、10月12日，浙江省新闻工作者协会网络工作委员会（简称浙江省记协网络工委）宣告成立。新闻网站在记协的工作系统内成立的这一组织形式，在全国是首创。

　　10、10月27日，“信息网络传播权”正式列入九届人大常委会第24次会议审议通过的修订后的《著作权法》，有关新条款使今后网络传播环境下的著作权保护有法可依。