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 中国电信：告别垄断 走向竞争 |
作者 : 徐少红 通信信息报 2002-05-14 16:42:31 |
春夏易季的京华，万物竞发，生意盎然。５月１６日，备受业界乃至社会关注的新的中国电信和新的中国网通挂牌成立仪式在北京隆重举行。在此，我们谨向这两家我国电信业的巨子致以最热烈的祝贺和最诚挚的祝福。
新的中国电信和新的中国网通的挂牌，表明我国电信业以“打破垄断、引入竞争”的改革取得了初步成果。从上个世纪九十年代后期起，我国社会主义市场经济的改革突飞猛进，在国务院的明确要求下，在广大邮电职工的理解与支持下，我国对电信业进行了大刀阔斧的体制改革。从吉通、联通的成立，到邮电分营、移动和寻呼业剥离，到政企分离电信成立，再到现在的电信重组，我国在打破电信业垄断方面迈的步子越来越大，其力度、广度和深度，皆非其它行业所能及。到今天为止，我国电信业终于确立了中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国卫通和中国铁通六家运营商共同竞争的市场格局，一家独大的局面已一去不复返。
中国电信和中国网通的挂牌，也宣告我国电信业正走向新的竞争阶段。此次重组之后，我国电信业将呈现出全面竞争的态势，形成不同规模、不同业务、不同所有制企业相互竞争、优势互补、共同发展的市场格局。这主要表现在每个业务领域，至少有两家以上的运营商在争夺市场，而在长话、宽带等领域，竞争更是如火如荼。另外，业务间的异质竞争也越来越激烈，尤其是移动电话对固定电话的替代性趋势，使专业之间的竞争白热化，对电信业的发展产生了深远的影响。电信竞争还表现出一个明显的特点，即竞争开始由资源向业务、服务、管理、创新能力、人才等方面拓展，企业将面临全方位的竞争。同时，我国加入ＷＴＯ也使国内电信运营商将遭遇外资的挑战。总之，随着新一轮改革的实施，我国电信市场的竞争机制对电信企业发展的配置作用也将更加充分地发挥出来。
由此可见，中国电信和中国网通的挂牌，在我国电信发展史上将具有分水岭的意义：在此之前，我国电信业的主要任务是打破垄断；在此之后，我国电信业将步入竞争时代。形势的变化，也要求调整我国电信业的市场化改革思路，由过去的以“打破垄断、引入竞争”为主，转到以实现电信企业的可持续发展、促进有效竞争的方向上来：在行业发展方面，要充分发挥市场机制的作用，加强宏观规划和政策指导，保证行业的健康发展；在宏观调控方面，要尽快构建四大全业务运营商，提高电信企业的可持续发展能力，实现有效竞争；在市场监管方面，要取消不对称管制，建立独立完善的监管体系，营造公平公正合理的管制环境；在企业运作方面，要进一步深化内部改革，建立现代企业制度，真正实现市场化运作。
中国电信和中国网通的挂牌成立，并不意味着电信改革的终结，它表明我国电信业在告别垄断、走向竞争的同时，也宣告新的改革阶段的到来。在ＷＴＯ规则下，在更加激烈残酷的国际竞争和市场竞争面前，我国电信企业惟有志存高远，奋起拼搏，才能在全球化和信息化浪潮中获得竞争与发展的“双赢”。 |
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