五、1999年的中国网络媒体

　　（一）党中央对新闻媒体网站建设高度重视

　　1999年2月26日，江泽民总书记在全国对外宣传工作会议上的讲话中强调，信息传播业正面临着一场深刻革命，以数字压缩技术和卫星通讯技术为主要标志的信息技术的发展，互联网的应用，使信息达到的范围、传播的速度与效果都有显著增大和提高。世界各国争相运用现代化信息技术加强和改进对外传播手段。我们必须适应这一趋势，加强信息传播手段的更新和改造，积极掌握和运用现代传播手段。这是首次见诸公开报道的党和国家领导人对新闻媒体要积极利用网络传播的重要指示。

　　5月8日，美国及北约袭击我驻南大使馆“5.8”事件发生后，互联网在传播领域所产生的独特作用，再次引起中央领导高度的关注，中宣部长丁关根、国务院新闻办公室主任赵启正相继到中央主要新闻媒体网站进行视察和调研，提出要加大新闻媒体网站建设的力度。

　　10月16日，中共中央办公厅转发《中央宣传部、中央对外宣传办公室关于加强国际互联网络新闻宣传工作的意见》的通知（中办发〔1999〕33号），这是中央关于网络新闻宣传工作的第一个指导性文件。文件从争夺21世纪思想舆论阵地的一个制高点的高度，明确了今后网络新闻宣传工作发展的方向，并提出了一系列原则。如文件指出，要把中央主要新闻宣传单位作为网站建设重点，经过努力尽快办成全球性的名牌网站；各省、自治区、直辖市和计划单列市应集中力量建立一、两个重点新闻宣传网站；新闻媒体网站要把握正确的舆论导向，努力提高互联网新闻宣传的针对性、时效性和艺术性；要进一步完善互联网新闻宣传的规范管理等。

　　国务院新闻办公室作为网络新闻宣传的主管部门，对新闻媒体网站的工作始终给予了大力支持。中国记协作为新闻界联系的纽带和桥梁，对新闻媒体网站的建设也给予了推动。7月1日至2日，中国记协在杭州召开了“99中国新闻媒体网络传播研讨会”，到会的新闻媒体广泛交流了网络新闻传播实践的经验和体会。这是1997年以来的第二次相关主题的全国性研讨会。

　　（二）新闻媒体网站已达到相当规模

　　伴随中国互联网1999年的高速发展，众多报刊社、广播电台、电视台对上网及网站的建设、经营亦呈现出持续高涨热情。一个重要变化就是众多地方新闻媒体开始出现上网热潮，地级甚至县级新闻媒体也纷纷进军网络传播领域。以四川省为例，1998年仅有四川日报、华西都市报和成都商报三家媒体上网，到1999年底，“四川新闻网”上就汇集了90家上网媒体，包括综合类报纸5家、专业类报纸29家、地市州报纸11家、杂志16家、广播电台电视台（含频道）29家。

　　中国记协在年初专门成立调研小组，对新闻媒体上网情况进行了一次问卷调查和重点走访，报告描述了近几年来新闻媒体上网的情况，指出1997至1999年，报纸上网数每年呈数倍增长的趋势。到1999年底，全国建立独立域名的新闻宣传单位已达700多家。也就是说，形成规模数量的新闻媒体网站，在互联网传播领域中已占有重要的地位，使中国声音在互联网世界中的传播力度得到加强。

　　由于新闻媒体网站具有新闻信息、品牌、公信力等优势，它一旦建立就能发挥良好的社会效益，不少新闻媒体网站也锐意进取，在内容和服务提供方面不断完善，影响力迅速提高，受到广大网友的好评。在1999年举行的第二届中国互联网大赛中，首次进行了优秀网站评选，其中专设了“新闻与媒体”一项。2000年1月15日，大赛组委会公布了“中国优秀网站”评选结果，在“新闻与媒体”类网站中，人民日报、新华社、华声报、中新社、计算机世界报、浙江在线、中国计算机报、国际广播电台、中国日报（China Daily）、中央电视台网站脱颖而出，加上其他类别中的科技日报（科技与教育类）、中国证券报、上海证券报（金融与证券类）、电脑报CPCW网站群（电脑与网络类），共有14家新闻媒体网站榜上有名。这些网站的现状反映了中国新闻媒体在网络传播领域中已达到较高水平。

　　新闻媒体网上发展的另一个重要变化是“质的提高”，在掌握和运用网络传播的规律和特性方面，不断有所进步。不少网站已不是将“母体”内容如报刊印刷版的内容照搬上网，而是在信息内容和形态上办出特色，提供网络多种服务功能，创意十足并且决心在网络空间扩展做大。如一些报纸网站已不再称自己是某报网络版或电子版，而是以某网某在线自称。这一变化首先是从《电脑报》改制为“天极网”、《中国计算机报》改制为“赛迪网”开始的。随后综合类报社网站也开始将网站改称，如上海文汇新民联合报业集团网站的名称是《申网》、《广州日报》网站的名称是《广州日报大洋网》、《深圳商报》网站的名称是《深圳新闻网》、《浙江日报》网站除该报网络版外，还包括“浙江在线”地方门户网站。名称的改变意味着新闻媒体网站经营理念的提升，反映出一些有实力的地方新闻媒体网站已将自身今后的发展定位于综合性新闻网站，不仅仅是“网络版”、“电子版”的概念。

　　（三）运用网络传播规律更加得心应手

　　新闻媒体在掌握和运用网络传播的规律和特性方面，1999年应该说上了一个大台阶。

　　如新闻媒体网站以往均无设立BBS，理由很简单，认为对网友的自由放言很难掌控，担心产生负面作用。“5.8”事件突然发生，人民日报网络版审时度势，于第二天5月9日便果断地开设了“强烈抗议北约暴行BBS论坛”。广大网友对人民日报网络版能够开设论坛感到兴奋，以高度的爱国情怀积极参与其中，传递各种信息、发表自己的意见和看法，到6月19日晚“抗议论坛”改版为“强国论坛”，网友共上贴了9万余条贴子，产生了极大的影响。

　　新闻媒体网站尤其是广播电视媒体网站在音频、视频直播、点播方面，也有长足进步。如中央电视台网站首次直播春节联欢晚会以来，对一系列重大活动包括对建国50年庆典均进行了网上直播。为让全国全世界的人目击澳门回归祖国的历史性时刻，中央电视台从19日9点至21日9点的48小时回归直播开始，与此同时，中央电视台网站、人民日报网络版、中国互联网新闻中心的网上直播也同步开始。光明日报网站的直播则从19日晚20点开始，至20日24点，也有28小时之久。这些网站为了应付众多网友的点击浏览，均在技术上做了充分准备。如中央电视台网站特开设了4个服务器，其中之一专门提供高质量大显示窗口。中国国际广播电台则用普通话、粤语、英语、葡萄牙语对多场重大仪式和庆典活动进行了网上音频直播。一些地方广电媒体机构亦进行了努力探索，如上海市广播电影电视局所主持的“上海广播影视网”对9月在上海召开的99财富论坛进行了独家网上直播，共提供了13档17小时的直播节目。规模空前时间超长的网上视频及音频直播，反映出国内新闻媒体网站水平一年来的飞速进步。

　　为了发挥网络新闻传播的优势，1999内的一个重要事件是中国网络媒体记者登上新闻报道的舞台，一些对外宣传报道网站及新闻媒体网站派出记者对重大活动和事件进行采访，如“温州之窗”记者采访报道“2.14”空难事件；中国互联网新闻中心记者采访报道3月举行的“两会”；人民日报网络版记者12月采访报道澳门回归。新闻媒体网站在发展中也认识到，与商业网站的关系既是竞争对手，但在很多方面也是合作伙伴。基于这种认识，相当多的新闻媒体1999内与商业ICP、ISP之间进行了多种形式的合作。12月30日，36家网站在1999年最后一个工作日签署了《“中国互联网高层发展战略会议”倡议书》。倡议书表明了中国网络信息传播业各方力量只有实行联合才能赢得发展，只有通力协作才能赢得未来的态度，这是新闻媒体网站和商业ICP、ISP携手迎接未来挑战的共同宣言。

　　（四）网络新闻发布开始得到规范

　　近一年多来，商业网站涉足新闻发布领域后，本身固然开辟了一个向用户提供服务的新领域并由此获得效益，但也造成了不规范的运作。主要表现在两方面：一是侵犯新闻媒体的著作权，随意从新闻媒体网站上“扒”新闻，既不打招呼，也不注明出处，更不付分文；二是随意转发国外海外及港台媒体或网站上的新闻，对国内舆论导向产生冲击。

　　对于前者，新闻媒体网站联手做出了强烈反应。4月15日，国内23家上网新闻媒体首次聚会北京，对商业网站肆意盗用新闻媒体网站新闻的作法表示了不满，呼吁全社会重视和保护网上信息产权，坚决反对和抵制任何相关侵权行为，建立起网上新闻发布和信息传播的“游戏规则”。会上通过了《中国新闻界网络媒体公约》，各公约单位郑重约定，凡不属于此公约的其他网站，如需引用公约单位的信息，应经过授权，并支付相应的费用，使用时，注明出处，建立链接；各网络媒体无论规格高低，实力大小，实行信息产权面前人人平等。对于后者，网络新闻宣传的主管部门进行了严格要求，相关行政主管部门也出台相应规定，如国家广播电影电视总局1999年10月发出《关于加强通过信息网络向公众传播广播电影电视类节目管理的通告》。通告明确规定：在境内通过包括国际互联网络在内的各种信息网络传播广播电影电视类节目，须报国家广播电影电视总局批准；在境内通过信息网络传播广播电影电视类节目，不得擅自使用“网络广播电台”、“网络中心”、“网络电视”等称谓；经批准通过信息网络传播的广播电视新闻类节目（包括新闻和新闻类专题），必须是境内广播电台、电视台制作、播放的节目。由此，网络新闻发布的环境得到初步整治。