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| 电信业变局能否打破中国电信垄断? |
作者 : 孙丽霞 中国新闻网 2002-05-16 17:35:27 |
经过了近半年的筹备，新的中国网络集团公司和中国电信集团公司终于将在今天正式挂牌，标志着中国电信业史上规模最大的一次拆分重组划上了一个阶段性的句号。有关这次重组的目标，主管部门明确表示是要打破垄断、促进竞争。过去几年，中国电信也进行过几次拆分，但中国电信一家垄断一直没有被彻底打破，这次重组究竟能否实现这项电信改革的初衷确实值得分析。
实际上，这次电信重组影响最大是固定电话市场，尤其是本地电话。重组后，新电信和新网通“南北分治”，按照七比三的比例划分现有的光纤和信道资源，双方实力基本相当。两大集团公司不仅将分别经营各自的本地电话网，还可以互相进入对方市场。这就为市场上形成电信、网通、铁通、联通四家运营商同场竞争的局面提供了可能。
但是，从电信业务实际收入看，目前本地电话市场是微利甚至是亏损，且建设成本高、周期长、投资回收慢，所以新电信、新网通等电信运营商们并不愿再将资金投入建设新的本地电话网，有效竞争难以形成。中国社科院专家欧阳武指出，电信重组后，可能会看到本地电话市场上的局部地区竞争，但全面竞争还要假以时日。北京邮电大学管理工程系教授粱雄健认为，本地电话市场完全竞争确有难度，但依靠技术进步在未来还是可能实现的。
相对于本地电信市场这块“难啃的骨头”，打破长途固定电话市场的垄断要容易得多。根据重组方案，新电信和新网通继续拥有固定电话业务的所有牌照，可以经营长途电话业务；此外，相关文件还规定了“国际关口局资源共享”，这也保证了国际、国内长途电话市场上所有电信运营商的平等竞争。中国电信研究院的专家也指出，重组对促进长途电话业务市场的竞争是积极的，从各国的改革看，他们也都在长途电话业务市场上实现了竞争。
当今电信市场上，最有发展前景的业务是移动电话和数据业务。中国电信重组方案并未直接涉及这两项业务的划分，但是这两项业务完全可能走向竞争。尤其是移动通信领域，中国信息产业部此前已表示要在未来发放移动牌照，而电信和网通是新牌照的最有力的竞争者。他们极有可能成为中国移动、中国联通未来在移动通信领域的竞争者。
至于增值电信业务，这是中国加入WTO后最先对外开放的电信业务领域。业内人士说，与基础电信领域几大巨头相互竞争相比，增值电信服务市场将没有巨人，众多的中小企业将在这里向不同的用户提供个性化的服务，未来几年增值电信业务将是拉动电信发展的中坚力量。北京邮电大学吕廷杰博士认为，近几年来，中国电信业在打破垄断、鼓励竞争等方面取得了很大的成绩，电信市场各业务领域竞争架构在中国基本形成，但充分有效的电信市场竞争尚未成形，虽然南北拆分后，竞争情况会稍有好转，但两大集团公司的网络、财产、业务分割尚未完成，公司成员和内设机构还未建立，市场上的相互渗透还未开始，市场还有待进一步培育。打破电信垄断并非是轻而易举，一蹴而就的事情，它牵扯到方方面面的利益，但是可以肯定的是，这次重组让中国电信业向这个方向又迈出了坚实的一步。 |
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网友评论：(共1条) | | 打到DX(3字)[05/16 20:35匿名] |
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