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移动转售政策补漏 虚拟运营商“试错”前行

来源:21世纪网-《21世纪经济报道》
 

  见习记者 陈宝亮 北京报道

  9月25日,中国三大运营商与六家虚拟运营商的代表企业签署了《移动转售业务批发价动态协调机制》文件(以下简称“《协调机制》”)。该文件对目前所有的移动转售企业适用,有望解决长期制约转售企业的“批零倒挂”现象。

  半月前,市场上传出“19家企业三个月仅发展20万用户”的说法,多家转售企业亦曾告诉记者:“限制虚拟运营商用户发展的直接原因就是批零倒挂,我们每发展一个用户就要补贴一笔钱。”

  移动转售企业需要向三大基础运营商批发语音、短信、流量,但目前,转售企业批发价却高于三大运营商的业务零售价,业内称之为“批零倒挂”。

  “我们现在的批发价还是去年牌照发放时与运营商签的,历时一年。”分享通信CEO康志斌告诉记者,“这一年来,运营商已经数次调整其业务价格,但我们批发价并没有变过。”

  工信部电信研究院市场经营研究部主任许立东是《协调机制》的主要起草人,他在解读协议时提到:“批发价与零售价应该有一些差异。基础运营商如有价格重大调整,双方应另行协商价格。”

  但需要指出的是,《协调机制》并非法律文件,也并非电信条例,《协调机制》的具体执行,仍然需要转售企业、工信部、三大运营商的共同推动。对虚拟运营商而言,《协调机制》更大的意义是主管部门的政策支持。工信部通信发展司司长闻库在会议主持时表态:“试点推进中仍然会逐渐暴露问题,需要全行业共同解决。如果各位(转售企业)遇到政策上问题,随时与我们联系,我们来推进政策完善。”

  用户发展缓慢

  早在移动转售政策刚刚提出之时,三大运营商内部就形成了明显的鸽派、鹰派。前者认为“有很多业务场景运营商做不好,但值得引入转售企业来尝试”,而后者大多坚定地认为“虚拟运营商就是来跟我们抢钱的。”

  2014年5月,首批虚拟运营商启动业务之后,第一批进入市场的虚拟运营商开始推出“套餐自主定制”、“零月租”、“流量不清零”,虚拟运营商将用户对套餐的呼声和期望变成了现实,而且将其作为市场宣传的主打政策,试图抢夺基础运营商市场。但是,这些噱头并未带来多少用户,也未能给电信行业带来本质创新。

  截至9月25日,虚拟运营商共发展用户40万,“但这些用户,大多属于‘内部’认购,而且大都并没有开通运营。”一位虚拟运营商内部人士告诉记者,“大部分人都是完成保底的几千用户之后,就暂停发展业务。”

  目前除蜗牛移动、阿里通信、苏宁互联发展用户超过5万之外,其余虚拟运营商用户大多低于1万。而且,在业务运营期间,虚拟运营商还遭遇了“银行、网站不识别170号码”、“客服支撑系统不完善”等意料之外的问题。

  “批发价过高,虚拟运营商没有价格优势,进而导致经营的空间受限。同时,他们也低估了运营难度。”一位中移动内部人士告诉记者:“所以,第一次尝试失败了。”

  但他同时指出,现在,虚拟运营商们正在积极地修正错误,推动变革。

  业务创新尝试

  “现在,转售企业、基础运营商之间,其实有一个‘鸡生蛋、蛋生鸡’的僵局。”许立东告诉记者,转售企业希望基础运营商能够提供良好的发展环境,比如价格、合作机制等,然后转售企业才能更好、更快速的发展用户。但基础运营商却主张转售企业先发展用户,在转售业务形成一定市场运作模式之后,再来建立更合理的环境。“转售企业只能通过业务创新来打破僵局。”

  事实上,这也是政策制定者的本意。目前被授予移动通信转售许可牌照的25家均有在其专业领域有着深厚的积累。比如,阿里、京东是当前电商界两大巨头、蜗牛深耕游戏领域,中期证券、巴士在线、分享通信则分别在金融、交通、教育等行业各有建树。

  “基础运营商的业务是水。我们虚拟运营商唯一的出路是把这些水做成饮料、面包。”蜗牛移动市场部总经理刘启诚和记者比喻,“如果只是换个包装卖水,这根本不需要我们来做。”

  目前,虚拟运营商已经开始尝试推出“饮料”。蜗牛移动提出了“通信游戏化”,旨在按照游戏行业需求重新设计通信产品,将语音、流量转化为特殊游戏币,实现通信与游戏的融合;分享通信则定位于“中小学”细分市场,针对“监控学生手机”、“远程教育”等需求,推出了定制化软件和套餐;与此同时,远特通信最近发布“信时空”品牌,宣布将推出“北斗手机”、“北斗套餐”,定位于勘探、渔民、登山、航海等特殊市场,远特通信希望实现把大众通信与北斗卫星通信产品的融合。

  此外,乐语、巴士在线、中期证券也均在健康、交通、金融等领域推出其创新产品。刘启诚认为:“虚拟运营商才真正开始了电信行业的创新尝试。”

  这些业务尚未投入市场,却是基础运营商希望看到的。中国电信销售与渠道拓展事业部副总经理傅光明指出:“希望虚拟运营商能扩大我们获取市场的能力,能成为运营商在移动互联网、行业市场上创新的载体。”

  事实上,在移动转售政策出台之前。三大运营商就已经在教育、医疗、金融等行业探索多年,但成效不大。“比如,我们领导对在线教育市场志在必得,但现在没有什么成果。”一中移动在线教育业务负责人告诉记者:“一方面是因为这个市场其实也不明朗,更主要的原因则在于我们的机制和人才资源配置不足。”

  中国移动市场营销部副总经理徐刚也说道:“根据自己的优势寻找自己的业务模式,说着容易,但做起来很难。”他建议,“转售企业的创新业务需要尽早呈现给用户,如果用户没有兴趣,那么赶紧换。”

  虚拟运营商需要在试错中不断前进、优化,走向成熟。(编辑 卢爱芳 辛苑薇)

it.sohu.com true 21世纪网-《21世纪经济报道》 http://it.sohu.com/20140926/n404667764.shtml report 2929  见习记者陈宝亮北京报道9月25日,中国三大运营商与六家虚拟运营商的代表企业签署了《移动转售业务批发价动态协调机制》文件(以下简称“《协调机制》”)。
(责任编辑:UT006)

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