绿色记者沙龙:汪劲、雷光春发改委的意见不统一

北京林业大学保护区管理学院院长 雷光春

　　主持人：中国自然保护区，在世界上面积非常大，在世界水平量级上也是非常高水准的，中国占15%的土地都在自然保护区的范围里，但是中国自然保护区面临着一些很严峻的问题，今天雷光春教授来讲一讲我们怎么来看现在所面临的新的挑战。请雷光春教授做一下自我介绍。

　　雷光春：我六年前在记者沙龙里参与活动，我99年到2002年之间在WWF基金会北京办公室，当时负责世界和海洋项目，同时在北大。

2003年离开国内，2003年到瑞士政府建的环境公约叫世界公约呆了五年，刚刚回到国内。今天非常高兴有机会再次回到记者沙龙，回到环境新闻队伍里面来。我感受很深的是环境保护最重要的力量是公众，刚刚我听到规划环评的公众参与这部分删掉，我是感到很遗憾的。

　　公众的环境意识要靠我们在座的各位，靠各位加大对社会的宣传，尤其是现在社会在很多程度上每个人群的信息是非常不对称，很多事情公众不参与，环保事业的基石就丢掉一半，就看几个部门，几个专家是解决不了问题。我们讲环保草根，影响很大，可以有很多事情，人家做规划已经做了几年，最后给你20天或者三个月的时间给你看，你研究文本还来不及，相关的项目设计书本来我们做了很长时间，最后人大一通过了之后，我们突然意识到这个问题很严重，回过头来再反对这个方案都来不及。听到公众参与的这条被删掉了，我是感到很遗憾，也是很吃惊。因为国家环保总局在7、8年前一直在推公众环评参与，而且相关的国际公约、国际条约，按照我们国家的法制体系，国际公约也应该是有很优先的地位，中国签署相应的国际公约，所涉及的条款在国内立法的时候应该考虑进去。

　　在过去的五年时间是在世界公约工作，这应该是全世界最早的环境公约之一，1971年由几十个国家签署之后生效，中国是1992年加入这个公约。现在如果听到湿地保护，就跟这个公约有关系，现在世界湿地保护，湿地工程或者湿地方面的宣传教育都和湿地公约本身的条款或者湿地公约的大会决议密切相关的。

　　今天的主题和我过去几年在世界公约工作有关系。湿地是目前最大的自然保护网络，在全世界收入湿地有1600多个湿地，同一个生态类型的自然保护区，有一个公约一个平台来共同探讨这一类生态系统的保护与关系。从我们国家来看，湿地自然保护的事也不少，国家重要湿地有30个，湿地类型的模式有550个。简单介绍一下中国生物多样性的全球意义，从物种对多样性和特有性来讲，中国是全球最重要的12个国家之之，在12个国家排第七，北半年是排第一。

　　从一些关键区域在全球层面上，强调保护生物多样性的关键区域，最重要的地方，有不同的分类，有一种分类是全球34个热点地区，中国占了4个。这个图是全球另外200个重要生态区需要大家保护的，所谓生态区是从生态学的理念，生态学的概念，作为生态系统，比如我们可以很明显地看到哪些生态区，像渤海、黄海是作为一个生态区，中国南方亚热带阔叶林是作为生态区，华中地区武林山脉，湖北湖南贵州重庆这一带是华中生态区。还有青藏高原的生态区，和天山、帕米尔、昆仑山连成一带。大小兴安岭是重要生态区，还有黑龙江这一片。

　　从生物多样性来讲，生物多样性有各种各样的途径，从中国来讲最现实的相对有效的是建立自然保护区，从全国自然保护区建设和发展的历史来看，现在是历史上最好的时期，从56年建立第一个自然保护区一直到80年代初期，中国的自然保护区建设也是处于探索非常缓慢的发展阶段。这也涉及到和文化大革命相关的社会背景有关系。改革开放之后，随着整个国家的形势改变，体制的转变，还有相应的开展了全国性的区划，自然保护区拿上议程。从80年代中期一直到90年代中期，一直是稳步发展。

　　自然保护区从几十个不到一百个，一下子发展到接近800个，这是十年左右的时间。从90年代中期到2007年，这个发展速度是非常快，这和过去十年中国的生态工程建设，包括自然保护区工程建设，其他的物种野生动物，物种保护的生态建设，还有区域性的生态保护工程，这几个方面大的这几个方面大的激励机制和政策使自然保护区的发展处于高速发展的时期。

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