专访宁夏回族自治区主席王正伟

王正伟

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　  撰文 李莉娟 陈玉洁 马海润

　　今年9月，宁夏回族自治区将迎来成立50周年大庆。当我们把关注的眼光投向宁夏时，一条消息传来：1月21日，在宁夏第十届人民代表大会第三次全体会议上，王正伟当选为自治区主席。1月28日，王正伟接受了《人民画报》的独家专访，这也是他就任自治区主席后第一次接受国家媒体采访。

　　记者：说到宁夏，最先跳入你脑海的几个名词、动词或形容词是什么？

　　王正伟（以下简称王）：科学发展、民生、跨越式。

　　记者：宁夏发展中最困难的事情是什么？最大的优势是什么？

　　王：制约宁夏发展最大的问题是水。从地形上我区分为三大板块：北部的引黄灌区、中部干旱带和南部山区。但就宁夏总体来看，干旱少雨、水资源极度短缺是最基本的区情。宁夏地处我国西北内陆，处于腾格里、乌兰布、毛乌素三大沙漠包围当中，年平均降水量不足300毫米，不足全国的一半，年蒸发量是降水量的 10倍，人均可利用水资源量为706立方米，约为全国的1/3且分布不均，区域性、结构性、季节性缺水特征明显。

　　宁夏最大的优势是资源。主要体现在三个方面。一是能源优势。资源组合优势明显，开发前景广阔。年可利用黄河水40亿立方米，占分配总量的10 %左右；已探明煤炭储量309亿吨，居全国第5位，与山西、陕西、内蒙古并列为煤炭主采区。其中宁东煤田探明储量273亿吨，被列为国家6个优先开发的亿吨矿区之一；现有大中型发电厂12座，年发电量393亿千瓦小时，人均6550千瓦小时，居全国第一；探明矿产资源50多种，人均自然资源潜值为全国平均值的163.5%，居全国第5位。二是农业优势。现有耕地1650万亩，人均2.8亩，居全国第3位；引黄灌溉690万亩，是全国12个商品粮生产基地之一；有待开发的荒地1000多万亩，是全国少数几个土地后备资源上千万亩的省区之一；有草场3411万亩，是全国十大牧区之一。三是旅游优势。古老的黄河文明，浓郁的回乡风情，神秘的西夏历史，雄浑的大漠风光，构成了具有多样性、差异性和独特性的旅游资源。“两山一河”（贺兰山、六盘山、黄河）、“两沙一陵”（沙湖、沙坡头、西夏王陵）、“两文一景”（回族文化、西夏文化、塞上江南景观），体现着深厚的文化底蕴，展示着独特的自然风光。“塞上江南·神奇宁夏”的旅游形象日益叫响，吸引着越来越多的中外游客。

　　记者：宁夏水资源少，中部南部的气候和土地状况不利于农业发展；工业产值与周边几个省份相比也较弱，而且多以能源性产业和污染较大的化工业为主。如何实现经济结构的战略性调整？

　　王：在农业方面，我们提出建设全国绿色农业示范基地的目标，选择把特色农业、设施农业和农业产业化作为调整产业结构的突破口，坚持用工业理念谋划农业，大力发展现代农业，形成引黄灌区现代高效农业、中部干旱带旱作节水农业、南部山区绿色生态农业三大版块，重点培育枸杞、马铃薯、清真牛羊肉、奶牛、蔬菜、硒砂瓜、水产、高酸苹果、红枣、葡萄等十大特色产业，实现要素投入集约化、资源配置市场化、生产手段科技化、产业经营一体化，建设全国绿色农业示范省区。

　　工业方面，我们实施“工业强区”战略，提出走一条具有宁夏特色的新型工业化道路。按照胡锦涛总书记提出的“又好又快建设宁东能源化工基地，实现资源优势向经济优势转化”的嘱托，我们将举全区之力，高起点、高速度、高效益建设宁东（太阳山）能源化工基地，再造一个宁夏工业经济总量。同时，加快“一带三区”新材料基地建设，发展壮大能源、化工、新材料、装备制造、农副产品加工和高新技术产业等“五优一新”产业集群，培育五十个大型骨干企业，带动产业结构优化升级，加快产业调整步伐，切实转变经济增长方式，加快资源优势向经济优势转化，加快由资源开发型经济向精深加工型经济转变，由主要依靠物质资源消耗向依靠科技进步转变。在发展工业项目上，坚持把生态建设和资源保护放在优先位置，坚决做到“三不”，不占用基本农田搞建设，主要用荒地搞工业；不增加黄河取水量，主要靠节约用水和水权转换解决工业用水；不突破环境容量，主要向技术创新和节能减排要效益。

　　记者：一个地方的发展在于特色。发展是大势所趋，宁夏依靠什么特色来发展自身？

　　王：加快发展，缩小差距对宁夏更为紧迫。自治区党委提出跨越式发展战略，就是紧紧围绕我区优势，着力打造五大“品牌基地”。一是“农”字号特色。充分利用我区土地资源丰富、引黄灌溉便利和光热条件充足等农业资源优势，发展现代农业，努力建成全国绿色农业示范省区。二是“能”字号特色。充分利用宁夏具有煤炭资源和黄河水能良好组合基础上的能源优势，重点建设宁东能源化工基地，打造成为具有鲜明特色的国家循环经济示范园区。三是“新”字号特色。以现有新材料和相关材料产业为基础，重点发展钽铌铍稀有金属、镁和镁合金、铝及铝合金、碳基材料等四大类新型特色材料产业，力争把我区建成西部乃至全国重要的新材料产业基地。四是“回”字号特色。充分利用宁夏回族与世界穆斯林及伊斯兰国家宗教相同、生活习俗相近的特点，大力发展清真食品、穆斯林用品产业，努力把宁夏打造成为全国最大的、国际上有影响的清真食品和穆斯林用品生产加工基地和产品流通的集散地。五是“游”字号特色。充分挖掘和利用宁夏境内丰富的旅游资源，着力建设贺兰山东麓文化旅游带、六盘山旅游区、沙坡头旅游区，把宁夏建成中国西部独具特色的旅游圣地。

　　记者：回族人口占宁夏总人口大约占三分之一，在管理方面有什么需要特别考虑的地方？在文化方面有什么不同的风情？

　　王：宁夏是我国最大的回族聚居地,回族人口占全区人口总数的三分之一，占全国回族人口的五分之一，被称为中国的“穆斯林之乡”。宁夏自成立回族自治区以来，在党中央、国务院的正确领导和亲切关怀下，我们认真贯彻落实党和国家的民族宗教政策和法律法规，充分尊重回族的宗教信仰和风俗习惯，依法管理宗教事务，牢牢把握“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，一手抓团结稳定，一手抓改革开放，全区各项事业取得了新的成就，呈现出民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面。

　　宁夏，文化积淀深厚，历史源远流长，具有鲜明的地域特点和民族特点。早在旧石器时代，人类就在此繁衍生息，约公元前3万年，宁夏北部出现“水洞沟文化”居民。公元前272年，战国时期的秦国设北地郡。秦朝修筑了著名的秦渠，开创了引黄河水灌溉的历史。公元1038年党项首领李元昊建立了有80万平方公里面积的西夏国，定都兴庆府（今银川市）。元代设行省，宁夏得名始于此。1949年9月23日宁夏解放，1958年10月25日成立回族自治区。古老的水洞沟史前文化、浓郁的回族文化、悠久的黄河大漠文化、神秘的西夏文化、神奇的六盘山文化、丰富的古长城文化、贺兰山古岩画文化、古丝绸之路文化、游牧农耕文化、塞上江南文化、多元的移民文化等十几种文化元素集于一地，在西部边疆地区独一无二，加上美丽的沙坡头、沙湖、西夏王陵、西部影视城、泾河源、108塔、塞上湖城银川等自然景观和人文景观，使这里人杰地灵，特别是广大回族同胞在长期的生产、生活实践中,创造并流传下来的饮食文化、服饰文化、建筑文化、节日文化、婚丧文化、宗教文化、文学艺术等,极具地域和民族特色,是我们中华民族文化艺术宝库中的重要组成部分。今后要着力打造以回族文化为主体的多元文化。

　　记者：“三农”成了一个热点新词语。我们在宁夏采访时注意到很多农村劳动力基本上都以出去打工为生。如何发展农村，引导农村劳动力的流向？

　　王：宁夏干旱少雨，水贵如油。特别是南部山区和中部干旱带，生活着约300万人口，占全区总人口的二分之一，大部分地区仍靠天吃饭、靠雨（雪）喝水，人民生产生活还十分困难。2007年，全区农民人均收入3180元，比全国平均额少960元。近年来，我们紧紧围绕增加农民收入这个核心，大力发展劳务产业，积极引导农民转移到非农领域就业，每年固定输出劳务人员73万人，取得了明显成效。目前，“劳务输出”已成为南部山区和中部干旱带农民增收致富的“铁杆庄稼”，一些地方遇灾不成灾，劳务经济功不可没。一是强化技能培训。从今年起，政府拿出3.4亿元，投资职业教育，确保5年后每个市有一所职业技术学院，每个县有一所职教中心，自治区有最大的综合性培训基地，凡初、高中毕业不能升入普通高中或大学的学生，都能进入职业技术学院（校）培训，从根本上解决出路问题。还加大了技能型人才的培训力度，确保山区每户家庭至少有一名技术工人，让走出去的农民具备较强的务工技能。二是发展县域经济。大力发展县域经济，提高城镇化水平，引导更多的农民到二三产业就业，进一步减少农民、富裕农民，努力实现川区农民人均纯收入达到5000元左右，山区农民达到3000元左右。三是生态移民。计划用5年时间，把5万户约20万人实施生态移民工程，引导农民群众异地安家、异地就业、异地创业、异地发展，增加农民的工资性收入。

　　记者：现代社会是一个密切依靠沟通和信息流的社会。如何将宁夏融入到发达地区乃至世界发达国家的信息流中去？

　　王：当今社会，信息资源正逐渐取代物质资源、能源、资本而居于主导性的战略资源位置。宁夏作为经济欠发达的少数民族地区，要实现“跨越式”发展，必须充分发挥信息化的引领带动作用，全方位地尽快融入到发达地区乃至世界发达国家信息流中，实现信息资源的共建共享、适时利用。一是提升地位。自治区党委陈建国书记亲自抓信息化建设，担任自治区信息化工作领导小组组长，实施“一把手”工程。宁夏成为全国首家新农村信息化省域试点。二是打造“数字宁夏”。推进信息化与工业化的融合；推进宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息网络资源的统筹规划和管理，实施“三网融合”；推广电话、电视、电脑“三电合一”的农业信息服务模式，提高信息服务能力；认真抓好电子社区、教育信息化等工程建设，提高全社会信息化水平，让信息化真正成为宁夏实现跨越式发展的“引擎”和助推器。三是应用为主。以“联合协作、实现共赢”为目标，建立健全了信息资源共建共享体系，推进宁夏主导产业领域信息资源开发、交流和利用，实现信息资源建设效益最大化。四是重点突破。加速电子商务和电子政务的发展，将电子商务和电子政务作为宁夏近期信息化发展的重中之重，改善应用环境，加大拓展、普及力度，尽快实现与发达地区乃至世界发达国家信息流的有机融合。

　　记者：一个地区的发展与人才密切相关。有无培养当地人才，吸引外来人才的规划？

　　王：人才是决定事业成败的关键因素，这对于少数民族地区、西部欠发达地区尤为迫切。近年来，宁夏各级党委、政府把人才工作纳入重要议事日程，并摆在经济社会发展的基础性、战略性、决定性地位，人才队伍建设取得了可喜进步，迈入了历史最好时期。一是组织推动。完善引智机构，在县(市、区)逐步设立人才机构。健全引才机制，采取项目招人、技术招人、人事代理、专题咨询、项目招标等多种方式引进人才，鼓励和引导企业面向国内外招聘一流的管理人才和技术。增强引进效能，真正引进一批我区发展急需的紧缺人才，形成“人尽其才，才尽其用”的工作机制，营造“能干事，肯干事，会干事，干成事”的社会氛围。二是政策拉动。先后制定出台了30多部人才引进、培养及人才资源配置的政策制度，以及40多部公务员管理的规章和规范性文件，为顺利推进宁夏人才队伍建设奠定了扎实的基础。自治区还规定，对引进的高素质、高层次人才，在配偶调动、子女入学、安家补助、出国出境进修培训、科研资金等方面给予支持。三是人员带动。始终把盘活用好现有人才作为人才队伍建设的首要任务和稳定现有人才的关键环节来抓。抓机制，畅通人才引进“绿色通道”。抓载体，创立留学人员创业园、博士后工作站、继续教育培训基地等，实施“基层之光”人才培养计划。四是激励驱动。自治区每年拿出资金900万元，专项用于人才的培养、稳定、引进和使用。同时，对有突出贡献、获特殊津贴、入选各大“工程”、项目或课题主持、少数民族科技骨干等，采取多种方式进行资助。

　　记者：在打造宁夏的知名度，向中国其他省区乃至世界“推销”宁夏方面，有什么通盘的考虑，把宁夏定位成一个怎样的区？

　　王：宁夏作为我国唯一的省级回族自治区，拥有自己的独特优势。一是与伊斯兰世界具有天然的联系。世界上有57个伊斯兰国家、13亿穆斯林，出产世界2/3的石油、70%的橡胶等，物产极为丰富。回族自治区有着与伊斯兰世界天然的紧密联系。二是农副产品优势独特。宁夏一些独特的农牧产品资源，在国内、国际具有相当的垄断地位。灵武市是世界羊绒主要集散地，中宁县拥有全国最大、功能最全的枸杞交易市场，涝河桥清真牛羊肉批发市场是我国最大的清真牛羊肉批发市场。此外，宁夏的硒砂瓜、长红枣、无公害蔬菜等都在国际国内市场上形成了独特的优势。三是开放型经济已有一定基础。经济外向型程度逐年增长，对经济增长贡献有所提升，进出口连续增长。2007年全区进出口总额达16亿美元，引进实施国内外投资合作600多个，实际到位资金达到260亿元。

　　因此，在打造宁夏知名度，提升宁夏的影响力，构筑开放的新格局上，我们有一个基本考虑或者叫基本定位，就是要把宁夏打造成中国面向穆斯林国家开放的窗口和经济文化友好交流的平台。具体讲，就是要充分发挥回族自治区的独特优势，全面打开走向全球伊斯兰市场的大通道。在现有的“宁夏国际清真食品、穆斯林用品节暨宁夏投资贸易洽谈会”的基础上，由国家商务部、发改委、民委和自治区政府等有关部委共同举办“中国穆斯林国际贸易投资博览会”和“中国（宁夏）回商大会”；鼓励企业“走出去”，设立境外商务机构，积极开拓海外市场；积极吸引穆斯林国家在宁夏设立商务机构，争取承办中阿有关国际性会议及相关活动；充分利用各类民间商会和外事、侨务等渠道，积极开展招商引资活动；发挥回族自治区的独特优势，构筑面向周边城市、面向全国和面向穆斯林世界大开放的新格局，把宁夏打造成中国向穆斯林国家开放的窗口和经济文化友好交流的平台。

　　记者：有许多读者还从未来过宁夏，您充当一次宣传大使，给我们的读者说几句话吧。

　　王：民族区域自治制度和西部大开发战略的实施，为宁夏的发展带来了前所未有的机遇。经过50年风雨洗礼和发展壮大，现在，宁夏已成为一块投资开发的热土、兴业聚财的沃土、独具风情的水土。我们将进一步解放思想，加大改革的力度、开放的程度和发展的速度，不断致力于发展各种经贸文化旅游往来。值此宁夏回族自治区成立五十周年大庆，一个真实的宁夏、奋进的宁夏、希望的宁夏，随时准备伸出热情的双手，热忱欢迎各界朋友来宁观光旅游，投资置业，共谋发展！