网络视频催生监管融合 专家建言资本应多元化

　　【搜狐IT消息】（文/叶子）1月8日下午二时，搜狐某访谈间内一片唇枪舌剑，国家发改委经济体改所产业室主任史炜、北京邮电大学博士生导师曾剑秋、信息产业部电信研究院副总工程师陈金桥、搜狐总编助理阳光等四位嘉宾，就新技术、新业务融合大势下，监管思路和手段应该如何改革和创新各抒己见。

三位嘉宾(从左往右为：陈金桥、史炜、曾剑秋)与主持人阳光合影

　　史炜表示，政府在没有经济实力去承担对深层体制问题的手术费用的时候，就要算一个国家利益账。互联网视频新规定就是在这样一种大背景下的权宜之计。

　　曾剑秋也认为，互联网、通信网、广电网，还有未来其他网络的融合，实际上不是相互吃掉对方，而是一种合作共赢，求得共同的发展。

　　陈金桥则从互联网产业的角度强调，互联网未来的趋势不是泛商业化，最佳的方式也不是国进民退，国资独占，而是容许多元资本共生的。

“新规定现阶段不见得是最佳选择，但却是最现实的选择，不过今天出台这样的规定，明天同样可以修正，未来仍然会有非国有制在互联网市场中发挥巨大的空间。”

　　陈金桥还建议组建融合性的、专业性的、相对独立的监管机构，“制度是向前演进的，所以我对未来是相对乐观的。”

　　以下是访谈实录：

　　业务融合下的监管新题

　　主持人阳光：各位网友，大家下午好！今天我们非常高兴邀请到三位专家做客搜狐，来谈关于三网融合背景下的互联网视频监管这个争议性很大的话题。

　　首先跟大家介绍一下今天到场的三位专家：北京邮电大学博士生导师曾剑秋、国家发改委经济体改所产业室主任史炜、信息产业部电信研究院副总工程师陈金桥。

　　今天我们谈的主题是“新技术、新业务、新监管”，今年年初广电总局和信产部联合发文《互联网视听节目服务管理规定》之后，引发了来自互联网、媒体等多方面的探讨，争议来自不同声音，有来自主管部门的、来自网友的、来自产业界的。

　　在互联网和通信越来越融合的情况下，我们发现新技术的出现本身就融合了一些特点，比如趋向数字介质，在互联网上不仅有文字，也有图片和视频等等，这种新的形式出现对管理方式也提出挑战。想听听各位专家怎么看新的技术融合的趋势？

　　陈金桥：我觉得搜狐今天组织的主题非常好，“新技术、新业务、新监管”，在一个大家都无法去否定或者无法逆转的总趋势下，我们已迈向一个技术、业务、市场融合的大环境、大趋势、大潮流中。政府的监管政策及相应的法律法规因时、因地而动，因此就有了多部委联合下文的举措。

信息产业部电信研究院副总工程师陈金桥

　　关于互联网视听新规定，我简要表明三个观点：第一，这个规定本身是一脉相承的。大家对这个业务的解读不一样、性质判断也不同，但互联网作为一个新媒体，特性越来越凸显，而且在整个社会舆论引导方面，从原来的非主流，现在慢慢变成一种真正的意义上的更加互动的新型传媒。就是说电子传媒原来就有，电视就是电子传媒，现在加互联网和移动通信网之后，迈入这种新型互动的数字化电子传媒，从原来的小众变成大众，从原来的非主流变成主流，这种情况下各种多媒体的形式不管呈现怎么样的内容，本身是极大的增强了媒体本身的互动性和参与性。与此同时，各种不可控的因素也出现了。

　　那么，在互联网新媒体特性越来越凸显的情况下，整个产业界、公众如何去看待它？

　　新技术、新业务、新监管，我们一定要用一个更广阔的视野去看，一个新制度的出台，管理和规范本身只是手段，而不是目的，也不会因为“管”而去抑制它的活力。

　　我个人的观点，第一，不必过渡消极的看待这个规定本身的限制和要求，只需注意执行过程中我们如何去趋利避害，如何去起到一个引导作用，让真正的新媒体的特性能够在新规定的土壤中、新制度的土壤之下有新的生命力。我不赞成用黑白是否分明，完全二元对立的去讨论这个问题，因此这样容易陷入一种对立情绪，使大家过于争执哪些是产业部门的利益问题、哪些是违反生产力的问题。我觉得有些趋势是势不可挡的，新的互动数字媒体在新的环境下发挥得作用越来越突出、越来越巨大，这一点是非常重要的。

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