专家：应从业务层探索三网融合监管规律

　　【搜狐IT消息】（文/顾莹）1月2日消息，国家广播电影电视总局、信息产业部日前联合发布《互联网视听节目服务管理规定》为2007年三网融合进程划上了一个极富想象力的句号。

　　而就在该规定宣布出台的两个小时前，搜狐IT特别邀请了中国网通教授级高工唐雄燕、互联网资深专家郭强、FROST&SULLIVAN电信咨询总监张闯三位嘉宾与网友共同探讨三网融合这个话题。

　　访谈中，唐雄燕表示，电信运营商最大的优势在于底层网络资源和网络服务体系，而广电部门可以提供更好的内容资源，只要通力合作才能把产业真正做大，达到共赢的目的。

　　有过视频网站经营经验的郭强表示，互联网本身有文本、语音、视频，它已经体现了三网融合的思路，无论未来监管政策如何，对于已渐形成的视频门户都不会产生太大影响，但如果过渡监管，封堵视频反而会使小视频呈现混乱状态。

　　张闯则认为，从政府发展策略上来看，中国更倾向于从业务市场融合的过程中摸索和探索管理规律，最终形成三网融合的趋势。三网融合是一个必然的趋势，从市场良性发展的角度看，有效的引导可能和监管同步来做对市场发展比较有利。

　　以下是访谈实录：

　　主持人：各位网友大家下午好！今天是大多数公司2007年最后一个工作日，在这里首先向所有亲爱的网友道一声新年快乐，身体健康。

　　之所以选择这样一个特殊的日子，是因为在即将过去的2007年有太多令人欣喜又令人遗撼的话题要谈，比如TD建网，宽带网络的发展，手机电视标准的争夺等等，在很多悬而未决的问题背后，我们发现广电、电信、互联网的三网究竟融合到何种程度，与诸多问题息息相关。

中国网通教授级高工唐雄燕

　　今天我们IT频道特别邀请到中国网通教授级高工唐雄燕、互联网资深专家郭强、FROST&SULLIVAN电信咨询总监张闯三位嘉宾与各位网友共同探讨三网融合这个话题，首先请各位专家跟我们的网友打声招呼。

　　唐雄燕：搜狐的各位网友下午好！非常高兴能够在07年的岁末到这里与大家进行交流。

　　郭强：非常高兴能够在2007年最后一天和大家一起探讨一下视频行业的发展。

　　张闯：搜狐的网友大家好！非常高兴能在2007年最后一个工作日的下午跟大家一起渡过这样一个时光，希望大家能积极参与我们的全程，提出更多有意义的问题。

　　三网业务形态已现趋同

　　主持人：谢谢三位专家，2007年有一个特别值得大家关注的点，就是整个电信行业增长首次低于GDP，其中的原因很多。电信企业找不到杀手级的应用是一个非常重要的原因，三网融合是否能成为一个重要的突破口，各位专家如何看待三网融合？

FROST&SULLIVAN电信咨询总监张闯

　　唐雄燕：今年是我国通信业的增长首次低于GDP，固网运营商的日子更加艰难一些，这当中的原因或许可以说是整个固网运营商的增长拖了后腿。移动运营商的增长相对来说更快一些，但是中国两个固网运营商几乎没有什么增长，可能仅是百分之零点几一点几的增长，也是导致我国通信业总体增长率低于GDP。

　　这当中的原因，移动替代固网是固网运营商日子难过的原因，固网的话音业务下降，虽然数据业务增长，但是难以弥补话音业务的损失。

　　今年，固网运营商的数据业务增长大概在30%—40%，整个数据业务占总业务收入的30%多。随着话音业务的快速下降，这样一个增长还是没有引起整个业务的增长。这样一个形势下，固网运营商希望寻找新的业务增长点，可以说未来的业务增长点一定要在宽带和多媒体业务当中去挖掘，视频业务应该来说是未来非常看中的业务增长点。

　　从这个意义上来说，三网融合和视频业务的发展对运营商来说还是非常重要的。另外一个增长点可能会在ICT业务信息化领域去进行拓展。从这个角度来看，希望中国的三网融合有更大尽快的突破。

　　郭强：解决电信行业增长的问题，数据业务是大家公认的方向，数据业务里面驱动力最强的实际是视频行业。上网交的通信费有没有动力交更多的钱？显然需要一个杀手级应用驱动这个事情，现在一些新的技术，比如在日本已经普及率非常高的技术CDH，如果国内视频行业不能有一种政策环境或是一种应用的环境能够让用户花更多的钱去升级自己的网络设备，我觉得这个增长是不现实的。

互联网资深专家郭强

　　三网合一把一些问题搞得比较复杂一些，不同行业有一个互相介入的问题。电信涉足视频领域，是不是传统的话音业务也可以让广电涉足。单纯从电信来看，更宽的带宽、视频作为驱动力，用户或者网友能够为此而付出更多的ARPU值，我觉得这是可以看到的一个比较清晰的东西。

　　张闯：关于07年国家电信行业的增长首次低于GDP，07年以来什么都在涨，油价在涨，猪肉在涨价，房地产在涨，跟老百姓日常生活相关的都在涨价，反过来看电信唯一在所有涨的过程当中持续在往下降。包括传统的语音资费也好，传统的互联网接入资费也好，现在是一个持续走低的过程。

　　在2007年国内几大运营商的经营态势，从省公司甚至地市公司单纯的语音资费已经走得很低，移动话费和固定话费持平，如果移动运营商将自己增长的主力或者主要的增长成分全部押宝在移动上面，未来会存在风险。只不过今年赶上了所有物资、能源、国家日常生产过程中的增长和电信负增长形成一个大的反差。如果不在07年出现的话，在未来08年、09年没有新的突破口的话，也必然会出现这个现象。行业的增长率开始放缓，甚至是负增长的状况。经过一段时间市场竞争的充分之后所带来一个必然的结果。

　　另外提到三网融合的概念，三网融合其实不代表一个单纯的视频问题，视频从某种意义上来讲无论从互联网包括移动运用甚至广电领域，其实只是一种媒体形态，三网融合代表的是一种多媒体或者是全新的业务领域的渗透。它将给通信行业通信产业的从业者带来一个挑战，如何突破传统业务的思考模式，甚至从另外一个层面看我们的营运模式？这是我个人的想法。

　　主持人：大家谈三网融合第一印象它是物理层面的融合，但事实上三网业务上的融合才是用户真正需要的，用户不在乎它跑在什么网上，而只在乎它是否能带来更好的体验。在2007年中国移动、中国电信和中国网通这些运营商对互联网策略上做出一定地倾斜，三网融合是否会成为08年的主流趋势？

　　唐雄燕：三网融合大概都是朝着三类业务融合的方向在走，或者说三种业务同网，话音、数据、视频业务在同一个网络中去提供，业务的融合是三网融合的前提。这几个网络提供的业务形态越来越类似，这是三网融合最主要的体现。

　　三个网络中，电信网和互联网都是跟运营商息息相关的，现在互联网的网络应该说也是在运营商的手中，只是互联网的业务来说完全是开放的，大量的ISP、ICP在互联网上经营业务，过去运营商做互联网方面把网络做好做互联网的基础设施和接入，运营商希望在互联网上开拓更多的业务，从做接入和网络向着做应用的方向去走。

　　对于这块来说，运营商肯定是要进入互联网市场，这一点是没有疑问的。在进入这个市场的过程中，网络秩序是非常重要的一块，整个互联网市场里面宽带接入必然绝大部分是由运营商来提供的，这是运营商的一个根本点。另外在应用这块，运营商会去做一些应用，更多的会跟ISP、ICP大家去合作，把整个互联网的市场做大。

　　因为开放合作来说可以说是互联网能够成功的一个本质因素，运营商去做的话，不能采取过去纯粹做电信网封闭的做法去做，一定是合作的模式来做。运营商进入互联网这样一个市场，还会是一个重要的趋势。

　　郭强：从互联网发展初期，当年的中国电信还没有分拆，运营商最早体现的互联网形态是信息港，一些内容业务其实都是运营商主导去做的。但为什么十年之后大家发现像搜狐、盛大等等互联网企业都赚了很多钱，运营商反而觉得自己要重新介入这个市场。这个问题很有意思。这也是跟互联网的特点有关。

　　互联网是一个非常开放的平台，大家可以在上面按照自己的想法做各种各样的事情，所以才会有门户、游戏等等。由于互联网的兴起，才考虑有没有一种平台可以去跑视频，跑各种各样的应用，这个时候大家看到电信网、计算机网、有线网在互联网开放的空间下有互通的可能性，不是各自捆绑的，而是在一个平台下各自跑各自的业务。

　　互联网本身的特征就是一种融合的驱动力，而这种融合其实就是在应用层面做的融合，它是自上而下从应用层驱动物理层的变化。在这种情况下，可能运营商觉得自己落伍的原因在于过去更注重底层物理层的应用，而忽视应用层的变化，如果开放的话需要勇气和智慧去做这个事情。

　　张闯：三网融合其实也是分阶段走的过程，从目前来讲离我们最近的我们看到更多的是电信和互联网的融合，物理层面底层在运营商手里掌握着，07年运营商做出策略的倾斜算是运营商关注互联网的第二次高潮，第一次高潮中国电信推出过星空互联，网通推出过天天在线、九州在线的互联网频道。

　　今年，中国移动、联通对于互联网也推出自己的产品--飞信和超信，包括结合互联网应用的整合性的业务，12530、12580等等这些业务。从用户的需求角度来讲，其实他们需要的是整合型的服务。传统的电信网络如果不和互联网进行有效的整合，从用户的使用应用模式来讲是一种割裂的状态。

　　运营商不关注互联网已经成了一个绕不过去的环节，传统电信业务负增长，主要的业务收入是来自宽带接入，宽带接入之后提供什么样的数据服务和增值服务，这个也是固网运营商和移动运营商能否做到核心的策略。

　　08年奥运年从全球大的互联网发展浪潮来看，相对进入WEB2.0的成熟期，国内运营商也在关注互联网产业发展，希望通过对互联网的介入提高对终端客户的服务。