“路线图”未包含具体减排目标

　　联合国气候大会15日通过“巴厘岛路线图”，决定在2009年前就应对气候变化问题新安排举行谈判。以下是“巴厘岛路线图”的内容要点。

　　一、确认为阻止人类活动加剧气候变化必须“大幅度减少”温室气体排放。

　　文件援引科学研究建议，2020年前将温室气体排放量相对于1990年排放量减少25%至40%。但文件本身没有量化减排目标。

　　二、为应对气候变化新安排举行谈判，谈判期为2年，应于2009年前达成新协议，以便为新协议定在2012年底前生效预留足够时间。2008年计划举行四次有关气候变化的大型会议。

　　三、谈判应考虑为工业化国家制定温室气体减排目标，发展中国家应采取措施控制温室气体排放增长。比较富裕的国家向比较穷的国家转让环境保护技术。

　　四、谈判方应考虑向比较穷的国家提供紧急支持，帮助它们应对气候变化带来的不可避免的后果，比如帮助它们修建防波堤等。

　　五、谈判应考虑采取“正面激励”措施，鼓励发展中国家保护环境，减少森林砍伐等。

　　E?怈??<厘岛路线图”在第一项的第一款指出，依照《公约》原则，特别是“共同但有区别的责任”原则，考虑社会、经济条件以及其他相关因素，与会各方同意长期合作共同行动，行动包括一个关于减排温室气体的全球长期目标，以实现《公约》的最终目标。

　　其次，把美国纳入进来。由于拒绝签署《京都议定书》，美国如何履行发达国家应尽义务一直存在疑问。“巴厘岛路线图”明确规定，《公约》的所有发达国家缔约方都要履行可测量、可报告、可核实的温室气体减排责任，这把美国纳入其中。

　　第三，除减缓气候变化问题外，还强调了另外三个在以前国际谈判中曾不同程度受到忽视的问题：适应气候变化问题、技术开发和转让问题以及资金问题。这三个问题是广大发展中国家在应对气候变化过程中极为关心的问题。

　　苏伟评价说，“巴厘岛路线图”这次把减缓气候变化问题与另外三个问题一并提出来，就像给落实《公约》的事业“装上了四个轮子”，让它可以奔向远方。

　　第四，为下一步落实《公约》设定了时间表。“巴厘岛路线图”要求有关的特别工作组在2009年完成工作，并向《公约;