积极应对全球气候变化（建言）

　　当前，全球气候变化正在对世界各国产生日益重大而深远的影响，受到国际社会的普遍关注。国际社会之所以关注全球气候变化问题，就在于气候变化已经由科学问题演变为经济和政治问题。

　　气候变化对我国的影响也是巨大的。一方面受全球气候变化的影响，我国的气候近年来发生了显著变化。1986—2006年，我国连续出现了21个全国性暖冬，极端天气、气候事件与灾害的频率和强度明显增大、损失增加，水资源短缺和区域不平衡加剧、生态环境恶化，农业生产损失巨大、粮食安全压力增加，海平面持续上升、沿海地区经济社会发展受到威胁。另一方面，全球气候变化问题涉及到国家的发展空间。

　　在参与应对气候变化的过程中，我国要有所作为，担负起相应的责任，为保护全球环境做出积极贡献；同时也要维护我国正当的发展空间和发展权益，使我国承担的国际义务与我国的经济和社会发展水平相适应。

　　应对气候变化需要科技的持续支撑。应对气候变化需要加强监测、预测和预警，进一步认识相关机理和规律，加快解决科学认识上的不确定性；需要优化能源结构，节约能源和提高能效，发展清洁能源和低碳能源，改善土地利用方式；需要科学认识气候变化的影响，特别是对经济社会关键行业、敏感脆弱部门和地区、重大工程的不利影响；需要综合考虑能源安全、节能减排政策、发展“低碳经济”和“吸碳经济”、气候变化、未来国际制度安排、国际产业分工和贸易等方面重大战略和政策问题。这些问题都需要相关科技工作的支撑。

　　持续的科技支撑需要稳定的财政支持渠道和长效运行机制。应对气候变化是一项长期任务，要有专门的机构和队伍来从事相关的观测和研究。要像对待地震、地质、洪涝等自然灾害那样建立相应的野外监测站等观测技术系统，对气候变化进行监测、预测和预警。开发先进适用的节能技术、清洁能源和低碳能源技术以及各种减排技术更是长期的科技工作重点。通过这些研究不仅能促进节能减排目标的实现，产生良好的社会效益，而且能够培育新的经济增长点，形成新的产业，推动经济发展。必须建立稳定的财政支持渠道和长效运行机制，加大对科技的支持力度，形成一批专门从事应对气候变化研究的基地，加强科学技术研究和先进适用技术的推广应用。

　　细化相应的政策和措施，形成节能减排的良好环境。为了应对气候变化，我国发布了《中国应对气候变化国家方案》，为了实现节能减排的目标，国务院发布了节能减排的综合实施方案。建议能够进一步细化和落实措施，使其具有可操作性。比如大家目前关心的太湖污染治理，对工业污染源控制、城市生活污水控制都有责任主体，而湖中生态修复就没有明确的责任主体，如果企业介入作为责任主体就必须有相应的政策来扶持，特别是对那些提供公共产品和服务的企业。这些政策措施应该是系统化的，既要考虑到可操作性，更要考虑到各个环节的配套和协调。

　　节能减排和应对气候变化还需要全民的参与。要将纳入大中小学教材，普及相关知识；要通过各种媒体介绍节能减排和气候变化与老百姓日常生活的关系，介绍由于气候变化所带来的近期和长期的影响；要号召公众从生活的各方面进行节能减排，减少温室气体的排放；要鼓励公众监督各种浪费行为和违法排放；要通过全民参与行动，将国家政策变为每个公民的自觉行动。