发改委强调移动市场是当前资费改革的重点

　　记者 雷注发

　　电信运营商中报发布后，媒体有关电信资费改革的报道骤然多了许多。国家发改委、信息产业部日前就电信资费改革提出总体思路与具体方法步骤，其中移动电话单向收费、降低漫游通话费上限标准和规范套餐资费三项被列为工作重点。

　　确实，我国电信资费改革还需进一步深化，但记者认为，这绝不是简单的降价问题。

　　实际上，几经调整，我国电信资费的整体水平在逐年下降。经测算，从２００１年到２００６年，我国电信资费下降了６２％。有资料显示，目前全国移动电话本地通话费平均为０．２元／分钟，有些地区甚至比此水平更低。

　　可为什么人们仍然觉得手机资费偏高呢？主要症结在于移动电话的计费方式、资费结构不合理。即消费者对双向收费的计费方式不满，对高漫游费不满，对多如牛毛的资费套餐无所适从。

　　可见，当前电信资费改革的重点是尽快调整移动电话的计费方式，实行单向收费；制定出合理的漫游费上限标准，降低漫游费；清理和规范名目繁多的资费套餐，让消费者明明白白消费。

　　电信资费改革牵一发而动全身。电信资费改革不仅事关亿万消费者的社会福利，更是关系到产业的健康、持续、和谐发展大局。在分业经营的背景下，移动领域资费改革导致手机资费的下降，将进一步加剧异质竞争和市场失衡。

　　对此，国务院国资委研究中心新产业研究部副部长卢奇骏认为：“固网迅速萎缩，移动通信迅速增长，主要是上半年移动通信费用下降，导致对固定替代加速。”他指出，按目前情况来看，单向收费之后移动通信的费用还将下降，下半年固话的通信收入会加速下滑，而它的新增业务包括互联网、宽带等收入不足以弥补，固网运营商情况将要糟糕多了。

　　的确，根据通信业发展的规律，一个业务一旦达到发展的转折点，就会出现急剧下滑，并不可逆转。所以，对于固网运营商收入出现持续下降的问题必须给予高度重视。

　　由此可见，在分业经营的背景下，资费改革若把握不好，必将进一步加剧市场失衡，让固网经营面临更为巨大的压力，使原本低效的市场竞争处于更加低效乃至无效的状态，进而动摇整个产业持续发展的基础。

　　深化资费改革让百姓共享产业发展成果是必然要求。而且，只有实现通信业的持续发展，才能不断提升百姓的社会福利。因此，在运营商运营单一业务的风险日趋放大的情况下，只有在深化资费改革的同时，加快重组，实施全业务经营，才能尽快使电信业走上科学发展的道路。

　　总之，电信资费改革需要理性对待，尽快完成重组并实施全业务经营是根本前提。