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奥运前不发3G牌 传TD成熟后才会考虑重组和发牌

  有专家认为,国家有可能采取重组形成三家全业务运营商:电信+CDMA;联通+网通(WCDMA);移动+铁通。

  “只闻楼梯响,不见人下来”,国内电信行业重组酝酿三年之久,始终呼而不出。在爆出今年四季启动重组的消息不到半月,业内又称,在2008年奥运会召开之前,国资委不会对电信行业进行重组,也不会发放3G牌照。

  信产部与国资委人士曾多次表示,目前电信市场失衡局面继续扩大,移动替代固话效应日益明显,重新调整市场格局已是必然。但这颗“定心丸”也并未让运营商心定。有运营商人士向记者抱怨,运营商虽然是重组主体,但始终无法掌握自己的命运,只能在苦苦等待决策层的意见。“如果消息属实,那究竟是运营商死活重要,还是奥运会上一定要用上TD技术这个比较虚的事情更重要?”

  多位消息人士向本报称,早几个月前,决策部门已经定下了“奥运前不重组不发牌”的政策,“除非有特别大的推动力去推动重组事宜,否则短期内不可能实现电信行业重组”。  

  TD运营商游说缓发牌?

  业内消息援引国资委人士所言称,在2008年奥运会召开之前,将不会对电信业进行重组,也不会发放3G牌照。做出这一决策的原因是为了确保中国移动、中国电信、中国网通顺利完成在主要奥运城市的TD-SCDMA试验网建设,并在奥运期间商用。

  据称,参与TD试验网建设的主导运营商向主管部门提出,TD试验网建设涉及数百亿资金,需要投入大量人力、物力,最终目标是为奥运会提供成熟、稳定的网络,而重组或发放3G牌照都将使市场被重新划分,从而使当前的TD建设陷入被动。

  TD试验网建设的主导运营商内部人士向本报透露,由于TD建设不如料想中顺利,完成布网的时间可能会延迟,加上大规模放号需要时间,还需完善TD网络和终端,“如果目前重组,确实会影响TD网络建设进程”。

  但国资委研究中心新产业研究部副部长卢奇骏否认了“奥运前不重组不发牌”的说法,“国资委已经形成了整合重组的意见,就是央企不进前三名就要被强行重组,国资委也一直在分析研究相应的重组方案,希望在合适的时机推动电信重组。”但卢未说明何时才是“合适的时机”,只称现在猜测重组时间“没有任何意义”。

  里昂证券、花旗银行均认为,内地电信行业的重组时间点在2008年北京奥运会后。瑞银方面称,其在北京拜访了电信业内相关人士,发现决策部门未就重组统一意见,而政府也没有明确推动重组事宜。瑞银判断,重组不大可能在未来12个月内发生,且可能推后至2009年。  

  电信失衡格局日益明显

  在上月中国网通中期业绩说明会上,网通董事长张春江将目前中国电信行业打了一个比方:“家里有四个儿子,父母当然希望四个儿子都健康,不希望只是其中一个壮大”;“四个儿子现在身体都算健康,只是有胖有瘦,若有委屈也当然会向父母商量”,直指电信市场竞争格局失衡。

  中国移动去年净利润高达660亿元,尽管有声音希望削弱移动,但先前曝光的国资委文件称,中移动在国际成为一流运营商是难能可贵的,所以并不建议通过削弱其实力来进行重组。文件透露,重组不是“为均衡而均衡”,而是希望电讯业在均衡条件下充分竞争,培养国际一流运营商。

  据悉,“行政主导,市场化操作”,将是此次电信重组的主要方式。上周中国电信董事长王晓初说得明确,现在几家运营商都是上市公司,在政府主导下,进行市场化运作。“如果真是由政府主导进行并购,企业还是要按照市场运作原则,并经上市公司股东批准后才进行。”

  世纪证券研究员蒋传宁认为,移动一枝独秀,电信竞争格局失衡强化电信重组的必要性,他判断,国家将采取重组形成三家全业务运营商:电信+CDMA;联通+网通(WCDMA);移动+铁通。  

  TD“绑架”电信行业重组?

  重组推迟,最先受累是两大固网运营商。中国电信董事长王晓初此前屡屡强调,希望购买中国联通一张移动网络,但该呼吁显然还未得到最高层的正面回应。

  中国电信人士向本报透露,中国电信近期除了在保定一城建TD网络外,将3G的中心均放在CDMA2000上。“如果继续拖延重组,等中国电信拿到3G牌照,移动用户已经基本饱和,至少高端市场全部失去。”该人士称,由于重组时间一再拖延,中国电信的3G战略左右摇摆,“看来还要变”。

  “电信重组不能明朗有两大因素,其中最重要的是奥运会上要保证TD顺利商用,现在TD已经把奥运会捆绑起来了,影响了重组进程”。有运营商称,推迟重组对各大运营商都无益处,即使看起来最有利的中移动也不例外。“中国移动的目标是要走向国际市场。没有3G业务可以推广,如何去和沃达丰这样的国际巨头竞争?”

  本报记者汪小星

  实习生吴蔚诗

  ■观点

  ●国资委研究中心新产业研究部副部长卢奇骏

  从今年1―7月的总体数据来看,固定通信和移动通信都在增长,但是增长速度差距很大。既然世界各国的运营商都不再是单一业务,都在逐渐走向综合业务,中国电信业也应该顺应这一产业发展趋势。

  从市场公平竞争的角度看,分业经营本身就是一种人为造成的局面。如果固网运营商从事移动通信业务,一定会选择和现在的主导运营商不同的新增业务。所以,我觉得给固网运营商移动牌照,让它从事移动业务,不仅会促进竞争,而且会促进增值业务的多元化。

  ●Frost&Sullivan中国公司总经理王煜全

  重组的关键是政府如何去主导,政府一直没有搞清楚一个关键,什么是监管,什么是管理。现在的问题就是:重组决策是政府定的,但是政府并不为重组决策成败结果买单,成败与否是运营商来担责任。这就混淆了政府与运营商各自应该扮演的角色。  

(责任编辑:水涨船高)
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