科技力量全面提升我国税收信息化水平

　　科技力量助力国家增收

　　1999年，为规范税收征管业务流程，实现数据共享，全面提升国税信息化水平，国家税务总局决定在与世界银行合作开发项目上，开发第一套基于广域网运行的全国统一的税收征管主体软件，力图以全国统一规划增加税收管理的透明度，这就是“中国税收征管信息系统”。

　　经过近十年的艰苦研发与推广，从应用水平上看，税务系统已经成为目前中国电子政务应用效果最为明显的典型。同时，从规模上来看，这套系统目前已在全国省（市）级的国税局中达到了94%的覆盖率，所管理的纳税企业超过2000万户，有超过47万的税务干部正在通过它来实现税收征管业务。

　　通过“中国税收征管信息系统”项目的规模性应用，我国初步建立了全国性的税收监控体系和运行维护体系，税收成本降低、效率提高，并由此保障和促进了税收收入的连年高速增长。根据国税局的统计，“十五”期间我国的税收收入总量是“九五”期间总量的2.3倍，在2002年-2006年中，由于本项目实施所增收的税款达4288亿元。

　　同时，税收收入规模的逐步扩大，为促进国民经济的快速发展、构建社会主义和谐社会提供了强大的保障，而在这其中，“中国税收征管信息系统”的功劳是不容小觑的。

　　国家项目再促科技创新

　　2005年12月，中国科学院张效祥院士为首的鉴定专家组对综合征管软件系统进行了鉴定，认为：“该软件设计构思新颖，技术先进，具有自主知识产权，在开发式行业应用软件体系架构和税务行业业务构件库等重要方面实现了突破和创新，技术上达到国内领先、国际先进水平。”

　　专家评语背后其实又说明一大问题，通过建设“中国税收征管信息系统”，国家的软件技术能力也得到增长。

　　国家税务总局的有关工作人员告诉记者：由于国情等原因，国外同类系统并不适用于中国，而像“中国税收征管信息系统”这种涉及到国计民生，关系到国家经济命脉的大型信息化系统，也不可能请国外厂商、或照搬国外经验来实施。因此，自主研发是唯一的办法。但是由于我国当时的信息化技术还不是很发达，这就决定了这条自主研发之路必然要走得艰辛。

　　在“中国税收征管信息系统”实施过程中，国税总局和实施方梳理并固化全国统一的业务流程和岗位职责，建立以信息系统支撑的以省为单位的税源监控体系、税收管理体系和运维管理体系，制定我国第一套全国统一的税收征管业务技术标准。由此比较完美地实现了税收征管业务与IT技术有机融合，实现税收业务管理和应用创新。

　　针对税收业务大数据量、高并发度、流程变化频繁、区域差异大等需求特点，国税总局和实施方在数据窗口技术、流程管理技术和性能提升技术等专题中均取得了突破和创新，解决了软件在纳税高峰期中正常运行的大难题。

　　业务和技术上的突破和创新同时也推动了运维服务和纳税服务创新。“中国税收征管信息系统”为纳税人提供多样化的办税服务模式奠定了基础，包括一窗式，一户式，一站式，同城办税、税银库联网、互联网等。所有这些都给广大的纳税用户带来了巨大的方便，同时也有效地促进了我国现代政府职能的转变，使税务部门向服务型政府部门转变。（原载来源：DoNews）