“停火”告吹电信网通寡头难当？

　　中国网通和中国电信两大固网运营商在今年3月才签订了一份“互不侵犯”协议，上周末刚好过百日，尽管该协议曾因涉嫌“南北分治寡头垄断”而引发消费者强烈不满，但由于两家从未停止过在对方地盘抢客，此“停火协议”其实早已沦为一纸空文。

　　按照网通与电信秘密签订的协议，从3月1日起，双方将相互停止在“非主导区域发展新用户”。这意味着电信不得在北方10省、网通不得在南方21省扩张其用户规模。但在网通总部所在地的北京，电信客服人员表示，在线路和网络条件具备的地区仍然接受新用户入网，无任何限制；而在电信大本营上海，网通也从未停止受理新户入网的申请。

　　“我们随时在关注对手的动作，发现和3月之前没什么两样。”一家运营商的负责人表示，电信和网通在各省的分公司仍在开例会，分析对手举措，并随时出台相应措施。各种名目的优惠活动也从未取消，北京电信正在推出的“商务领航”和上海网通的IDC 五折促销优惠都在暗挖当地客户。

　　两家运营商在对方地盘内的投资也并未放缓。此前网通与电信的协议中明确规定，今年电信在北方10省的投资预算不得超过30亿元，而网通在南方21省的投资预算不得超过70亿元。但据信产部一专家透露，这两个数字早已被抛在脑后，截至目前，两家运营商在对方“主导区域”内的投资总额已经达到100多亿元，远远突破当初约定的上限。

　　法律专家质疑寡头分治，尽管“停火协议”事实上已经失效，但仍在消费者中间引发了强烈不满。上月底，北京师瑞风律师事务所律师李方平和福建省委党校法学部副教授王利平联名致函信产部，呼吁对电信和网通的“合谋垄断”进行调查。两名法律专家以消费者的身份表示，“停火协议”签署后，固网业务将形成“南北寡头分治”的局面，消费者“除了坐受宰割几乎别无选择。”公开信称，电信和网通退出竞争，已经“违背了社会进步必须遵循的基本法则”，阻碍技术进步，扭曲资源配置，导致价格失真、管理低效、服务品质低下等诸多弊端。另外，两位专家还认为，这份“停火协议”有违《消费者权益保护法》和现行的《电信条例》，妨碍了消费者对电信服务的选择权。不过也有电信业人士透露，电信与网通的“停火协议”，当初恰恰是在信产部默许下才得以签订并生效的。

　　尽管“停火协议”已经被两家运营商自行打破，但有专家认为，这并不意味着竞争出现了恶化。专家分析说，电信在北方市场和网通在南方市场的促销举措很大程度上已不再是直接争抢对方的现有用户，而是通过发展新业务扩大市场规模，反而具有良性竞争的积极意义。据《北京日报》