杨培芳：我国资费水平偏低 借鉴国外意义不大

　　新华网消息：5月14日14:30信息产业部电信经济专家委员会秘书长杨培芳(杨培芳博客,杨培芳新闻,杨培芳说吧)做客新华网，就手机资费话题与广大网友进行在线交流。以下为访谈摘要：

　　[主持人]：现在国外手机资费情况怎么样？有没有什么地方可以值得我们借鉴的呢？

　　[杨培芳]：国外整个电信资费的体系因为过去的时候都是垄断情况的时候都差不多，一致性比较好。

最近这十几年来由于市场的竞争使得各国的情况千差万别，每一个国家不同公司之间的价格也不一样，更多地是引入了市场的选择。而我们国家的情况主要是幅员辽阔，又是最大的发展中国家，市场行为还不是很规范，所以在这种情况下，我们国家的资费还是采用了在一定程度上没有完全放回市场，主要是由市场选择的越来越多，政府给定一个规范的行为和上限，是这样一种管制方式。

　　国外大部分国家也采用上限管制办法，如果不违反我的上限，或者你运营得好我就不管你了，老百姓有了意见，出了问题政府再管管。我们国家也正在走向这么一个管制方式的前期，在做一些准备工作，慢慢地会更多地由市场决定价格。

　　至于各国的收费水平，因为各国和各国的消费水平也不一样，总体来讲我认为国外值得我们借鉴的东西不是太多。为什么这么讲呢？总体上来看，我们资费总水平在全世界来讲是偏低的，不是最低的，尤其是比一些发展中国家低得更多，比如印度，还有其他发展中的国家，越落后的国家反而资费更高，因为他们不太重视通信。

　　比欧洲、美国等国家我们绝对值低得更多，为什么老百姓觉得高呢？因为我们收入比较低，我们觉得收入的3%、5%拿来做通信费受不了，尤其低端人群比较多，一个保姆、打工妹一个月也就几百块钱，可能有10%以上用在通信费上吃不消，但是从整个绝对值来看是比较低的。

　　我们国家人口多，13亿人口，我们的通信网络用户数已经是全世界最多的用户数，我们手机已经是4.8个亿了。这样的水平下，这样的大规模使得网络的经济性更明显，也就是说网络越大，单位成本就越低，所以我们就应该低，从这个意义上讲不能说以个别公司打IP长途为标准，更重要的还是我们的本地通话多。