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保护知识产权高层论坛举行 吴仪出席并讲话

  新华网北京4月24日电 24日上午,2007年中国保护知识产权高层论坛在北京举行,国务院副总理吴仪、全国政协副主席徐匡迪等出席并讲话。

吴仪在讲话中指出,保护知识产权是提高国际竞争力的必然选择,中国政府高度重视知识产权工作,近年来又将保护知识产权确立为国家战略,作出了极大地努力,而且取得了重大进展。徐匡迪也认为,保护知识产权是实现科技创新的重要保障,保护和利用好知识产权对科技创新的促进和激励作用十分巨大。

  出席论坛的有20多个中国国家有关部委的负责同志,中国85家大型企业的负责人,联合国开发计划署、WTO等国际组织的代表,还有外国驻华使节、国际组织及境外在华商协会的官员,以及跨国公司及外商投资企业的代表。商务部部长薄熙来主持论坛。

  中国为保护知识产权作出三方面极大努力

  图为国务院副总理吴仪讲话。

  吴仪说,本次论坛的主题是“保护知识产权与企业竞争力”,这个主题的选择是非常正确的。因为21世纪是知识经济的时代,产权化的知识作为最重要的生产要素和财富资源,将成为企业竞争力乃至国家核心竞争力的集中表现。因此,保护知识产权实际上就是激发创新热情,激活企业竞争力和提高国家核心竞争力。

  吴仪在讲话中指出,中国政府保护知识产权立场坚定不移,采取的措施是坚决有力的,所取得的成就是举世瞩目的。中国政府高度重视知识产权工作,近年来又从贯彻落实科学发展观、建设创新型国家的高度,将保护知识产权确立为国家战略。我们为此采取了一系列措施,可以说作出了极大地努力,而且取得了重大进展,主要体现在以下三个方面:一是加强知识产权制度建设,健全保护知识产权体制和机制。上个世纪七十年代末以来,我们先后公布实施了商标法、专利法、著作权法、反不正当竞争法和计算机软件保护条例、信息网络传播权保护条例等知识产权方面的法律法规,并加入了一系列知识产权国际公约。目前,符合国际通行规则、比较系统、完备的知识产权法律法规体系已经基本形成。我们设立了国家知识产权局、国家工商总局商标局、国家版权局,分别负责专利、商标、版权等方面的事务;同时,在海关、公安、检察院和法院设立了相应的知识产权工作机构,形成了行政执法与刑事司法双轨并行,权利人维权、行业自律、中介服务和社会监督融为一体的知识产权管理和执法体系。为了加强对知识产权工作的领导和协调,还成立了国家知识产权战略制定工作领导小组和国家保护知识产权工作组,都由我担任组长。知识产权制度建设的不断推进,促使相关部门依法行政、齐抓共管,行政执法与刑事司法相互衔接,有效地保护了权利人的权益,也履行了保护知识产权的国际义务。可以说,我们仅用了不到30年的时间走完了一些发达国家上百年走过的历程。

  二是开展保护知识产权专项行动,有效保护了权利人的利益。近些年来,我们每年都在全国范围内开展保护知识产权专项行动,始终保持对侵权行为的高压态势,整治效果一年比一年好。仅2006年,我们就开展了“阳光行动”、“蓝天会展行动”、“山鹰二号行动”、“反盗版百日行动”等7个专项行动。在专项行动中,全国公安机关共立案836件,检察机关批准逮捕犯罪嫌疑人988人;法院审结知识产权案件6441件;专利、海关、工商等部门受理和查处知识产权案件17243起,涉案金额近10亿元人民币,有力地打击了违法犯罪行为,有效保护了权利人权益。

  三是加强宣传教育,培育保护知识产权的良好氛围。从2004年开始,每年4·26“世界知识产权日”,国家知识产权局和有关部门都在全国范围举行“保护知识产权宣传周”活动。2005年,国务院新闻办发布了《中国知识产权保护的新进展》白皮书。2006年以来,国家保护知识产权工作组每年公布保护知识产权的年度行动计划。各相关部门举办“骨干企业负责人员保护知识产权专题研讨班”,启动“百千万知识产权人才工程"等一系列宣传教育和普法教育活动。为方便社会监督,我们在全国50个大中城市建立综合性的保护知识产权举报投诉服务中心,开通"12312"举报投诉电话和互联网在线举报投诉窗口,形成了便捷、快速、有效的知识产权保护网。当发生侵权行为时,权利人可以方便地投诉、举报和咨询,大多情况下都得到妥善处理。

  吴仪说,这些年中国在保护知识产权方面所投入的人力物力之多、工作强度之大,成效之显著,都是前所未有的。我国知识产权工作获得了WTO的历年年度审议通过,得到了世界上绝大多数国家、国际组织和国内外企业的广泛认同。但令人遗憾的是,最近美国贸易谈判办公室——USTR完全无视中国取得的巨大进步,竟然将中国知识产权问题、出版物市场准入问题诉诸WTO争端解决机制,这个行动不仅与两国领导人倡导的通过对话解决分歧的共识相违背,而且我们知道,在WTO里,一个成员对另外一个成员同时提起两个诉讼案,这在WTO里面还是第一次,是罕见的,这将会造成极坏地负面影响,也势必对中美商贸联委会框架下双边知识产权合作带来严重影响,有损双方在出版物市场准入方面已经建立的合作关系。中国政府对此表示强烈不满,但是我们决定按照WTO相关规则积极应诉,我们将奉陪到底。

  保护知识产权是提高国际竞争力的必然选择

  吴仪说,自主创新是一个民族发展的不竭动力。党中央、国务院审时度势,提出了建设创新型国家的战略。把增强自主创新的能力作为转变经济增长方式、调整产业结构的一个中心环节和战略基点。保护知识产权是中国提高国际竞争力的必然选择。胡锦涛总书记和温家宝总理多次强调,世界未来的竞争就是知识产权的竞争。20世纪90年代以来,随着高新技术的发展,知识经济的兴起和经济全球化进程的加快,知识产权的重要性得到了历史性的提升,已经成为国家争取科技和经济竞争优势的重要手段,构成国家竞争力的核心要素。

  英国政府的一份白皮书这样指出,竞争的胜负取决于我们能否充分利用自己独特的、有价值的和竞争对手难以模仿的资产,而这些资产就是我们所拥有的知识产权。日本明确提出了从科技立国到知识产权立国的基本国策。美国把知识产权当做国家基础性的战略资源,把强化知识产权保护作为重要的竞争手段。印度、韩国也通过知识产权推动产业结构升级,力图在国际分工中占据有利的地位。因此,我们只有拥有强大的科技创新能力,拥有大量的自主知识产权,才能提高我们的国家竞争力,才能够享有受人尊重的国际地位和尊严。

  吴仪指出,当前,我国正处在改革开放和现代化建设的战略机遇期,调整经济结构,转变增长方式,实现又好又快发展,迫切需要我们把包括科技、文化在内的知识资源作为我国经济社会发展的基础性、战略性资源。因此,在加大对科技和文化投入、促进知识资源开发与利用的同时,健全和完善知识产权制度,为知识的创造与运用提供持续的动力机制和有力的制度支撑,推动经济社会的全面协调可持续发展,这已经成为关系我国发展全局的历史性任务。

  中国保护知识产权行动计划有六项重点工作

  前不久发布的《2007年中国保护知识产权行动计划》包括10个方面的276条措施,吴仪着重从六个方面进行了介绍。一是继续完善知识产权法律法规体系。根据知识产权刑事司法保护的实际情况和侵犯知识产权违法犯罪的特点,今年我们要制订、修订14个涉及商标、版权、专利和海关知识产权保护方面的法律法规和规章,出台7个知识产权司法解释和指导意见,为保护知识产权提供法律法规保障。

  二是持续加大打击侵权的力度。继续在全国范围内开展保护知识产权专项行动,严厉打击各种侵权行为;针对重点区域、重点行业和重点企业,依法加大刑事打击力度,督办重大案件;对问题严重的地区,除了依法处置外,还要追究领导责任;对搞地方保护,甚至与犯罪分子相互勾结的公务人员,要严肃查处,决不姑息。监察机关、检察机关将进一步加大行政监督和法律监督力度。更为重要的是要下大力气探索建立打击侵权的长效机制。

  三是加快推动企业使用正版软件。2006年,在国家版权局和各有关方面的共同努力下,大多数中央大型国有企业已全部使用正版软件。2007年,我们要在巩固以往成绩的基础上,确保中央企业集团总部及所属大型国有企业全部使用正版软件;今天来参加会议都是国有大型企业,请你们要密切关注这点。同时继续推进国资委系统监管的其它大型国有企业,以及各种所有制性质企业尽快全部使用正版软件。

  四是引导和支持企业加强知识产权工作。中国政府将向企业提供培训等方面服务,协助企业解决在知识产权保护方面遇到的问题和困难。重点要指导企业建立、完善知识产权管理制度,提高知识产权保护能力和水平;研究建立中国企业知识产权海外维权热线及网络服务平台,支持企业妥善处理海外知识产权纠纷,应对知识产权国际贸易壁垒;建立知识产权通报制度,定期与外商投资企业就知识产权问题进行沟通和协调。

  五是加强保护知识产权平台建设。在充分发挥现有知识产权专项举报投诉机制作用的同时,进一步完善、规范保护知识产权举报投诉服务中心、“12312”举报投诉电话和互联网举报投诉窗口。我们将采取8个方面、46项具体措施,增加投入,扩大覆盖面,拓展服务功能,使之成为集举报投诉、宣传教育、咨询服务为一体的,沟通权利人、企业和政府部门的知识产权维权工作平台。

  六是出台国家知识产权战略。为推动知识产权的创造、保护、运用和管理,2005年1月,国家知识产权战略制定工作领导小组组织了20多个部门和单位及有关专家学者,开始制定《国家知识产权战略纲要》,目前已经完成20个专题报告和《纲要》的草案,年内将正式公布实施,更为有效地指导知识产权工作。

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