汪恕诚:水资源短缺已成为我国可持续发展的瓶颈

　　新华社北京3月21日电（记者姚润丰）3月22日是第15个“世界水日”，也是第20个“中国水周”的第一天，我国开展一系列纪念活动的主题是“水利发展与和谐社会”。水利部部长汪恕诚21日接受新华社记者专访时表示，水资源短缺已成为制约我国经济社会可持续发展的瓶颈，必须大力推进节水型社会建设，使我国水利发展真正转入现代水利、可持续发展水利的轨道。

　　水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的控制性要素。汪恕诚说，长期以来，我们注重经济社会发展，却忽略了水资源的承载能力，注重水资源开发利用，却没有同等重视节约和保护。随着经济社会发展，我国人口资源环境的压力加大，一些地方水资源过度开发、水环境过度破坏现象较为严重。

　　“我国缺水问题一直存在，越来越突出。”汪恕诚说，我国人均水资源占有量2185立方米，不足世界平均水平的三分之一。近20年来，全国地表水资源量和水资源总量变化不大，但南方地区河川径流量和水资源总量有所增加，增幅接近5%，而北方地区水资源量减少明显，其中以黄河、淮河、海河和辽河区最为显著，地表水资源量减少17%，水资源总量减少12%，其中海河区地表水资源量减少41%、水资源总量减少25%。北方部分流域已从周期性的水资源短缺转变成绝对性短缺。

　　对此，汪恕诚表示，水资源紧缺已成为威胁我国未来水环境安全的一个无法回避的问题，必须强化水资源稀缺和节约意识。大力推进节水型社会建设，建立以水权水市场理论为基础的水资源管理体制和节水运行机制。

　　“建立节水型社会，是解决中国水资源短缺问题最根本、最有效的战略举措，其意义和深远影响不亚于举世瞩目的三峡工程和南水北调工程。”汪恕诚坦言。

　　水是生命之源，事关人民群众的生命安全、身体健康和生产生活条件的改善。汪恕诚介绍，目前，我国水旱灾害综合防御体系还不完善，耕地有效灌溉率只有50%，大部分灌排设施老化失修严重，农业还没有改变“靠天吃饭”的被动局面；近40%的水库病险问题严重；一些城市水源地被污染，影响人民群众身体健康；农村水库移民生产生活条件普遍较差，近一半的农村水库移民属于绝对贫困和低收入人口。

　　“要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，全面落实中央提出的构建和谐社会要把群众利益放在首位的要求。”他表示，当前和今后一个时期，要调整中央水利投资结构，抓好直接面向农业、农村和农民的“病险水库除险加固、保障农村饮水安全、推进灌区两改一提高、落实水库移民政策法规”这四件大事。

　　根据水利部的部署，2007年，中央将投资60亿元左右加快治淮工程建设，安排中央资金64亿元，解决3200万农村居民饮水安全问题，投资20亿元深化灌区“两改一提高”，即通过灌区节水技术改造和用水管理体制改革，提高水的利用效率和效益，提高农业综合生产能力。此外，力争确保中央每年安排投资50亿元，用3年时间基本完成大中型和重点小型病险水库的除险加固任务。

　　新闻背景：“世界水日”和“中国水周”

　　新华社北京3月21日电（记者姚润丰）水是人类生存和发展不可替代的资源。目前全世界的淡水资源仅占其总水量的2.5%，其中70%以上被冻结在南极和北极的冰盖中，加上难以利用的高山冰川和永冻积雪，有87%的淡水资源难以利用。人类真正能够利用的淡水资源是江河湖泊和地下水中的一部分，约占地球总水量的0.26%。

　　鉴于全球淡水资源短缺、许多国家将很快陷入缺水的困境，经济发展将受到限制，1993年1月18日，第47届联合国大会作出决议，确定每年的3月22日为“世界水日”。

　　1988年《中华人民共和国水法》颁布后，水利部即确定每年的7月1日至7日为“中国水周”，考虑到“世界水日”与“中国水周”的主旨和内容基本相同，故从1994年开始，把“中国水周”的时间改为每年的3月22日至28日，时间重合，使宣传活动更加突出“世界水日”的主题。

　　20世纪50年代以后，全球人口急剧增长，工业发展迅速。一方面，人类对水资源的需求以惊人的速度扩大；另一方面，日益严重的水污染蚕食大量可供消费的水资源。全世界每天约有200吨垃圾倒进河流、湖泊和小溪，每升废水会污染8升淡水；所有流经亚洲城市的河流均被污染。