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杨景PK人大代表 电信广电融合不必统一监管


  杨景:我们经常做事情,第一,我自己遇到困难才想什么原因,没有遇到困难我不去想,第二,我们要相信运营商他们也在认真地研究这个问题。

因为国际上很多运营商都在做,不是没有人意识到这个问题,只是没有人去做。在国际上运营商,我专门写了几家运营商,他们现在做的情况,反映了整个分发音视频业务,产业形态的巨大改变,典型的是怎么做手机电视,两家都交给EDF,是从内容提供商一直到分发一直到无线接入完整的内容分发网。大家都找第三家去做了,电信运营商干什么,电信运营商卖手机,同时用运营商网络去认证一个手机和下发你解密的密钥。为什么美国运营商都采用这个架构呢?对新业务而言,对运营商来说最要紧的就是用最低的成本推出新业务,用最快的时间推出新业务,运营商经营原则是快和低,就会选择这种方法,如果说运营商的原则是充分利用自己的基础设施,不计较成本,不计较时间,就可以在自己的宽带网上,用IMS,用3G网络,以至于将来用4G网络再投放手机电视。运营商的理念问题,我相信中国的运营商是市场化的运营商,把怎么给用户最快的,最低成本为用户提供服务放在前面,这两条就是竞争力。大家看到这个变化以后,会逐渐理解,逐渐逐渐想清楚,整个三网融合到底怎么做。

  主持人:您刚刚提到产业格局这些话题,电信法方面,大家一直认为监管的融合,广电和电信的融合是电信法推出的难题,在业务还没有完全做起来的时候,从法制角度应该怎么去界定广电和电信的统一监管的融合以及您刚刚提到的市场化运作,比如说怎么样鼓励企业去尝试推动标准化工作?

  杨景:刚刚讲到在电信法,利用电信法来推动电信和对IPTV音视频业务的监管,我的主要理解就是,这个监管一定是分开的,如果把广电和电信最后的监管合为一体,就意味着电信和很多其他行业的监管都合在一起,从政府职能角度来说是专业化,也就是说不应该把一个政府部门搞大而全,不应该把一个企业搞得大而全,也不应该把一个政府部门搞得大而全,专业化才能够精简政府机构,才能提高效率。我不认为《电信法》出台要把电信和广电统一监管作为一个命题。不是《电信法》的命题,电信管得是通信,是通信的基础设施,在通信的基础设施上国家的一些基本的原则和规则、政策要在《电信法》里解决。关于内容的,关于播出的,又是另外一个流程,另外的流程是需要另外的政府机构来执行,即使把这两个执行,将来合了以后会发现越合越大。我并不认为是《电信法》中的命题。

  主持人:最后一个问题,刚才提到三网融合对网络建设的成本节省,我们也看到电信内部的重组已经付出了很大的成本代价,如果广电和电信进行融合的话,是不是肯定有很大的融合代价,您怎么估算三网融合的产业成本?

  杨景:产业链的形成过程就是优化的过程,第一点,不能拿现在的网络去比,因为提供的业务完全不一样,我们知道网络和现在的网络最大的区别除了继续增加带宽之外,是大量的基础设施在网络上运行,什么基础设施?计算基础设施,像中国,我相信可能有十万到百万台的计算机在电信网中间去运行。是这些计算机。比如刚才讲的内容分发,就是一大堆计算机,这些计算机在运行,这些计算机做的事情是过去做不了的,他提供的业务是过去没有的,现在在讲,并不意味着这里有任何重复投资,如果把投资重点转向新的基础设施,这个时候,不是计算重复投资,而是计算我们投资带来的价值。这个投资投进一个新产业,新产业可以带来很多价值,并不是通过减少重复投资。现在讲到了重复投资本身有一个命题,就是你的投资所消耗的是不是资源性的,电信业、信息业用的资源就两个,第一个是沙子,第二是脑子。所有的集成电路是单晶硅,所有的光纤也是从沙子里练出来,这些材料加上我们智慧变成那么大的信息通信产业,现在铜的用量越来越少,它不是消耗资源的,从地上挖出来的沙子到变成算成两千亿、三千亿,这中间的过程都是我们的智慧。因此每在通信技术上投资一千个八亿相当于一批人的智慧得到了应用。但是问题是你投下去要产生价值。

  刚才讲投基础设施,投计算基础设施,那个计算基础设施过去没有,而且这个投资拿现在重复投资的两千亿去投两千亿的计算机设备在网络上,这个两千亿相当于多少人的智慧,这个算人力资源成本可以算出来,那个沙子不值钱的。对我们来说,我们关心的问题就是中国人在真个从沙子变成两千亿计算基础设施包括硬件、软件,变成这种业务的时候,在终端获得了多少价值。有多少送给外国人,中国人得了多少,包括硬件、软件、光纤,如果这些东西是在我们国内发生的,我相信会有一批人的就业解决了,一大批人的聪明才智发挥了,而且这个聪明才智发挥不仅仅为两千亿,为下两千亿的产出,是智慧的结晶,用这个智慧就是现代服务业。如果真得能够减少重复投资两千亿,不如看到两千亿进行基础设施,把中国人的才能,在软件上的才华,在集成电路上掌握的技术发挥起来,我们光纤业都发挥出来,这个投资对整个信息服务业增长,对国家项目向资源节约型社会转移非常有价值。减少重复投资,合并是可以减少重复投资,如果现在把重复投资拿过来建设新的基础设施,意义更大。

  三网融合的当务之急不是把两个网变成一个网,减少其中一个投资,而是通过增长,通过投资新的业务,带来新的增长,带来新的就业,因为这个业务推下去以后,可以消灭数字鸿沟,对整个国民经济的发展带来附加值,这个附加值比娱乐业不知道好多少。我们假定娱乐业能带来多少附加值,实际上服务业,音视频服务业一直讲了一个观点,附加值是多少。现在农村很多人,文化程度比较低,只回讲方言,不会讲普通话,让他敲五笔字型,让他做这些事能行吗,看满屏幕的文字也会很吃力的,但是这批人恰恰是整个下一步发展,必须要把它推动,我们在推动教育,为什么今年在教育上做大量投资,这批人怎么获得信息,我送你PC机没有用,送你盛大盒子也没有用,要送服务,通过音视频服务,直接眼见为实,让这些人在农业工作当中,从种子、原材料、化肥、农药,耕作技术、采购、收割、存储,整个提供一套完善的服务,同时为他们建立很好的交易平台,现在大家做的IPTV做档建有非常重要的作用,这个作用我相信对GDP的作用远远不是零点几个百分点,对信息业,对社会文化带来巨大的影响,这个作用不是电信运营商能做到,包括音视频内容提供商,互联网信息提供商,大家把所有的东西变成音视频内容,为他们服务。因为变成服务方式,而不是上网检索方式,这个时候带来的产业,这个规模远远超过现在算的目前GDP占一点几个百分比。

  阳光:你觉得现在是投资不足,还是什么?

  杨景:整个大环境,整个国民经济发展到一个点,从去年开始,整个国家的增长方式发生了根本的转变。第二,现在注重建立和谐社会也是一个根本的转变,这两个根本转变也叫创造了大量的机会。正好在这个时候,整个技术进步也达到了一定的水平,我们自己积累的经验,包括广电界,包括互联网服务业,包括电信界积累的经验也达到了一定的水平。第三,正好经过那么多年,也可以说是整个产业的自然规律现在固网很多收入在往下滑,可以归咎于各种原因,但是这个产业的自然原因就是如此,规模发展到一定程度以后,靠扩大,增长就很小了。作为运营商在整个产业中间的企业意识到自己要转变,自己要转型。现在不单单是电信业,互联网上的产业每天都在创新,只不过大家不知道而已。有了电信业,一进转型,都成为媒体的焦点,广电业也在不断转型,从模拟电视到数字电视是技术转型,现在有很多新的内容,新的节目,新的播出方式,新的制作方式,看中央台,今年有很多新的变化,他们也在转。因此整个大形势非常好,当然障碍是有,但是在这个环境中,每个人意识到关键问题所在,都去努力做自己应该做的事情,应该做的事情做成了,我相信整个产业就成了,这是我整个想法。

  主持人:由于时间关系,今天的访谈到此结束。谢谢各位网友的关注。

“三网融合”破冰垄断壁垒
1、您认为监管机构能否统一?
不能
说不准
2、您认为三网最终会否融合?
不会
说不准
3、您认为电信广电是否存在行业壁垒?
存在
不存在
说不准
4、您认为监管壁垒是否阻碍了IPTV等新业务的推广?
阻碍了
没有阻碍
说不准

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