【搜狐IT消息】2006年中国“IT两会”于12月2日-3日在中国大饭店举行，本次大会有来自国际、国内顶级IT企业的100位总裁与近2000位重量级CIO，会议中嘉宾共同探讨了“充分竞争下的企业创新与变革”“信息化十一五开局的思考与选择”，搜狐IT对本次大会进行了现场视频、图文直播。下面为国务院信息办副主任 杨学山主题演讲“总结经验，把握规律，提高驾驭信息化发展的能力”实录：

　　尊敬的各位来宾，女士们，先生们，上午好。十分高兴再次参加IT“两会”，我代表国务院信息化工作办公室，对IT“两会”的召开表示热烈地祝贺。

　　今天已经是2006年的12月份了。2006年，在中国信息化发展历史上是一个既有重要意义的一年，年初经党中央、国务院同意，发布了2006国务院信息化发展战略，此后国家的“十一五”信息化发展规划以及相应的关于电子政务、电子商务、信息产业、信息安全的五年计划也在起草，许多部门、许多地方根据国家信息化发展战略的部署，相应调整了各自的规划和计划。各地、各部门在国家信息化发展战略的指导下扎实工作，积极创新，在信息化的各个方面取得了十分令人高兴的进步。

　　今年也是“十一五”的开局之年，是信息化从过去的历史发展进入一个新的发展阶段的年头，在这样的时候我们说，IT“两会”提出的“十一五”开局的思考和选择的题目，我认为是十分有意义的。今天我想沿着这个题目，就这一年多来我国信息化发展中我所看到的一些例子，从中选择几个来和大家一块思考、学习，实际上是更好地总结经验。在总结经验中把握规律，来不断提升我们驾驭信息化发展的能力。我们说驾驭信息化发展的能力，不仅是在国家层面，在部门层面、地区层面，在某一个企业、某一个单位、某一个基层也都要不断地提升驾驭信息化发展的能力。

　　今年取得的进展和成功实在是很多，想选择四个我认为比较重要的领域或者例子，来和大家一块交流、讨论。

　　第一个例子，说一下农业信息化。党中央、国务院提出了建设社会主义新农村，建设和谐社会整体的战略部署以后，各个部门、各个地方、各个领域对农村信息化，对于农村做更多的信息服务给予了极大的关注，各地方积极创新，探索出了很多有效地发展路径。举几个例子，比如说在今年年初广东西部山区一个县，他们利用短信平台，把供应和需求、市场和农民，把经纪人和农户连接了起来，这条渠道本来就是有的，电信部门一直在作为公共服务提供着这样的渠道。但当这个渠道连接了我们和一个具体的业务线是甘蔗。由于在山区，原来的销路不畅，这个平台连接了供求和中介机构，使得甘蔗卖出去了，使得农民富裕了。这是一个例子。

　　第二个例子，今年7、8月份的时候我去了一次四川，在四川我看到农民养的猪，耳朵上戴了一块东西，这个东西就是大家所说的FID，就是电子标签。通过电子标签把猪的品种到生产和生长使用的饲料、药品和相应的环境真实地记录下来，完整地提供给最终的消费者。这几年大家对农产品或者食品的污染质量都有很多担心，最近我们看到很多关于养殖和种植的产品受到污染，四川农村所创造的这种方式既保证了生产环境，就是猪的养殖环境能够保持绿色和环保，同时，也为消费者提供了保证，提供了充分地信心。

　　第三个例子，我在北京、广东、山东这些地方看到农村远程教育在村里边的点，这些点不仅成为提供农村党员干部教育的素材和平台，而且也成为这个村农民得到相应的信息，农民学会使用计算机的场所，我在北京的一个村里面，我花了一段时间把三台计算机上的历史记录认真地看了一下，我发现他们不仅是能够计算机里面已制好的提供关于当地农民生产相关的科技和各个方面的信息，而且他们也能熟练地使用博客、QQ、搜索下载MP3，说明农民在使用信息技术的能力方面比前几年有了很大的提高。

　　这三个例子看起来离得很远，地点也很远，主题内容也很远，但是它说明了很多的问题：第一，说明我们只要扎实地从农民的实际需求考虑，可以找到很多的领域，能够扎扎实实地为提高农民的收入，提高农村的现代化水平，提高产业的市场化程度起到很重要的作用。

　　第二，说明农村的信息化绝不是一家、一个企业、一个政府主管部门所能完成的，它必须有十分广泛的参与。从政府部门相关的信息提供商到农业专家，到供求链上的各方企业，也包括我们面向农村提供基础网络服务的运营商，积极参与管理是我们成功的一个条件。但是我们还应该看到，有这样的一些消息，比如说今年山西运城的西瓜只有2分钱一斤，今年北京的白菜只有4分钱一斤，新疆今年采棉花的时候，四川一些农民在那边有一个礼拜到10天没有活干。这些问题和已经取得的成功连接起来，又说明了什么呢？这说明我们对农村的信息化服务需要更加注重，需要更加注重贴近农民的需求，需要更加注重从解决农村发展的关键长远问题来全局的考虑农民需求。

　　刚才举的几例子看起来很小，但实际上它为解决新农村发展的关键问题起了重要的作用。比如说广东的关于甘蔗供销的一个简单的平台，它为农业的组织化和产业化市场化提供了一种思路，提供了一种选择。比如说四川的FID的标识，为农产品提高诚信，为我们减少食品和环境的污染，为我们持续为农民的增收带来了十分有利的启示。比如说农村信息化的使用能力在不断提高，说明我们不仅仅是为农民提供信息，一个十分重要的问题是我们一定要提供农民使用网络使用计算机，通过网络得到信息，增长能力，提高素质，为农民进化、演变为符合现代发展需求的具有这样基本素质的人提供环境。

　　我们还存在很多的问题，比如说2分钱一斤的西瓜，4分钱一斤的白菜，比如说市场信息化的歪曲，我们对农村的服务应该从事后，因为供销的事情是产后，也包括对产中，比如说生产的指导，更要延伸到产前。因为农村不像工厂，农村一季不种下去，不可更改。所以，我们要向产前延伸农业的信息服务，4分钱的白菜就不是北京的信息平台能够解决的。我们需要从产后的服务向产前、产中的服务结合，需要从一个地区、一种领域、一种产品的平台向更广泛、更广阔的角度去发展。这是从农业信息化几件小事当中得出的启示和选择。

　　接下来讲第二个例子。今年我看了一些城市的基层街道和居委会的信息化的发展，在广州一些地区，街道和居委会在使用一个统一的平台，把街道和居委会所从事的大体上有40多项、50多项业务，在统一的平台上进行，已经快要接近无纸化办公的水平，这样的平台也不仅是提高了政府的服务方便，最基层的政府的管理提高了效率和质量，同样重要的是居委会和街道的计算机和提供的相应服务，也变成为当地的居民街道居委会的居民提供提高上网的能力，获取信息的能力，提高了他们的素质。

　　我们也看到还有好多地方，比如说我所知道的一个地方，从国家到市里一共有30多项业务，在十几台计算机上运行了，今年又有几项业务整合在这十几台计算机了，但是还有三十几项业务，在街道办事处整合在统一的平台上。在中国的城市，都是在相同的制度和条件下，为什么会有如此大的不同？说明基层街道的居委会有可能实现整合的，整合以后是基层政权的工作和服务带来很大的好处，也为居民的生活，从出租房子的管理，计划生育、就业、医疗和各个方面都带来了方便。但是为什么很多地区还没有做到？电子政务在基层的服务只要真正贴近需求，真正理解基层管理和服务，可以找到很好的解决办法。但是我们要在全局来解决这个问题，还需要在更高层次统筹规划，还需要更大力度的协调，同时更重要的是我们要在制度和法制的建设上进行调制。

　　第三件事情，今年以来或者是去年以来，各个地方有一个发展比较快的事情，就是数字网络。数字网络无论是使用的地理空间信息，使用的移动终端还是平台，在技术上不是今年实现的，在几年以前就可以实现了。为什么在今年可以取得突飞猛进？东城区主管这项工作的陈平书记，他管过城建和城管，分管过东城区的信息化，现在又是区委书记，这和东城区城管系统的成功建设和应用成为全国的典型，他告诉了我们几件十分重要的事情：第一件事情，作为技术IT技术和政务的结合，信息技术的应用和政务的结合，结合点在哪儿？既有信息技术支持，又有业务管理支持在一个人的身上。有了这样一个人，就能把各个反应相关的要素通盘的考虑；第二，说明在推进电子政务，在推进城市建设和IT应用的过程中，任何一个方面都需要各个部门的综合协调，需要领导的高度重视。为什么陈平同志当了区委书记的时候推进了这个项目，管城建和城管的时候没有推进？说明他需要协调的高度和力度。北京还有一件事情大家可能记忆犹新，那就是东三环一次地面的坍塌，坍塌以后，我现在眼睛里面还可以看到管道的一根根线在断裂。这些管线是干什么的？是谁的？我们花了很多的时间。这说明什么呢？说明我们对城市管道缺乏基础的信息整合。今年看了广州的数字城管，他们首先把电力、煤气、上下水以及其它的各种管道的整合，这种整合就为问题的解决，发现问题、判断问题、解决问题提供了很好的方式，这给我们带来的启示是什么？我们始终在说业务和信息的整合，业务和信息的联动，为如何分析和判断业务提供了很好的途径，既是实践的高度，也从理论高度认识这个问题的途径。当然，这一年来还有很多方面值得总结和探讨。

　　我们的确在“十一五”开局的时候，每一年结束的时候都要认真的总结认真的思考，作出判断和正确选择。电子信息化的发展不仅仅是我说的这些领域，在应用的各个方面都有值得总结的地方。在信息产业的发展，信息网络的发展重要领域也同样有很多可以总结和探索的地方。总结和探索，归结起来有三句话，信息化的发展的确应该认真的总结经验，总结经验是为了把握规律，总结经验把握规律是为了提高驾驭信息化能力，我们在座的都承担着一个地方一个企业一个机构信息化推进的中人，我希望我们能不断地总结经验，把握规律的发展过程当中提升我们的能力。中国的信息化路够走得越来越好，真正走上和经济社会发展紧密融合，又好又快的发展道路。再次预祝这次会议取得圆满成功。谢谢大家。

(责任编辑：苏昌茂)