哈尔滨IPTV模式的初步成功，与其拥有相对健康、清晰的产业链有着很大关系。

　　IPTV业务价值链，总体可划分为内容运营及网络运营两大部分，其中内容运营商负责内容的集成及整合，与网络运营商共同将新业务送达最终用户。

　　内容运营商需拥有IPTV牌照，负责频道的内容整合、管理、内容监控、安全保护和频道包装等，网络运营商则利用现有宽带网络资源提供传输和业务承载通道并向最终向用户提供服务，承担为用户服务的责任。内容运营商提供经过整合的业务内容，提供给最终用户不同的业务体验，网络运营商在其宽带网络接入服务中，能够提供内容可控的优质网络资源。因此，在双方的合作中，为最终用户提供优质的内容、网络服务，实现服务的最终交换并带来收益、产生分成，是价值链的发展最根本的动力。

　　可以看到，在哈尔滨的IPTV产业链中，关键还取决于掌握内容的广电系统和掌握网络的电信运营商之间的紧密合作。哈尔滨网通和上海文广通过明确分工合作，加上以UT斯达康为主的技术设备提供商，开展IPTV的联合运营，是一个强强联手、共享优质资源实现优势互补的案例。

　　在这样的合作中，必须注意到，广电总局颁发的IPTV牌照绝非仅仅起到“行业监管”的作用，因为对于电信运营商来说，内容运营是一个全新的领域，至少在现阶段，电信运营商还没有经验和足够资源，能够玩转内容运营。并且在广播电视统一由广电管理的政策大前提下，只有广电系的角色加入运营，才能有效协调并理顺与当地广电及市政部门之间的关系——从这个角度讲，

　　另外，IPTV终究只是实现互动数字电视的一种技术手段，整个产业链只有抱着开放合作的心态，才能实现“三网融合”之下的多业务融合发展。实际上，从业务特性上看，IPTV在相当长的时期内，并不构成与有线数字电视、直播卫星电视的直接替代型竞争，且无论广电还是电信运营商，都盼望吸引大量增值服务提供商介入进来——所以，如果能找到多业务融合的共赢点，并搭建开放式的应用平台，则IPTV业务才可能真正做大，并与数字电视和谐相处。

(责任编辑：romp)