虽然作为北京主要有线网络运营商的“歌华”刚刚启动数字化电视试点，但在航天通信中心、北京电信通电信工程有限公司等单位的努力下，目前，北京有线电视数字化用户10多万户。北京数字化电视市场在竞争格局中，呈现出迅猛发展的势头。

　　党中央、国务院一直高度重视广播电视数字化工作。全国有线电视数字化试点早在2001年便已启动。遵照国家广电总局“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”二十四字指导方针，全国各地陆续开展了有线电视整体转换工作。到2005年底，全国已有41个省市启动或完成整体转换工作，发展了约439万数字电视用户。预计到2006年12月，全国还将有十几个城市完成有线电视数字化整体转换工作，数字电视用户将达到约1000万户。随着2008年北京奥运会的临近，“数字北京”、“科技奥运”的话题越来越引人关注。有线电视数字化，这是北京市数字化建设的一个重要内容。

　　航天通信中心率先开始有线电视数字化整体转换

　　北京市有线电视数字化整体转换始于航天北京区系统，航天通信中心在北京有线电视数字化改造中起到了领先作用。

　　航天专用网络是随着航天的发展而发展起来的。从20世纪60年代开始就有了航天专用网络系统，“七五”期间国家的信息产业刚刚起步，不能满足航天信息化的需求，航天系统自筹资金建立起自己的光纤网络和程控交换系统，从而形成了航天专用网。经过二十多年的发展，航天专网已经成为北京市最大的专用网络之一，通过几百公里干线光缆，连接航天的主要科研生产区和居民生活区，并与主要的政府部门、运营商、部队、专用网等进行了网络互联。随着信息化进程的深入，航天专网也从单一的语音服务扩展到语音、数据、视频的综合业务服务。

　　上个世纪八十年代初，航天系统为解决职工看电视难的问题，自筹资金建设了有线电视网络，通过多次的网络改造和升级，使网络逐步完善。目前在北京地区拥有有线电视用户10多万户，分布在北京市各区县。

　　为加快推进航天数字化进程，更好地满足职工日益增长的精神文化需求，在航天通信中心的统筹下，航天专网根据有线电视的发展趋势，投资数千万元进行有线电视数字化改造。2005年10月，航天数字电视平台完成建设和调试工作，开通数字电视节目100多套，包括中央电视台、北京电视台、各省卫视、中数传媒付费节目和上海文广付费节目等。2005年11月，航天专网在阜成路地区顺利完成了2000多户的数字电视整体转换试点工作。截至目前，航天北京区系统已实现有线电视数字化整体转换5万余户。

　　另外，北京控股集团旗下的北京电信通电信工程有限公司所覆盖北京地区的公共娱乐场所、机关、企业大院及乡镇政府，数字化电视用户规模也近2万户。而首都机场、国家部委等也都开始进行了数字化改造。

　　歌华警醒大面积试点启动

　　北京歌华有线电视网络股份有限公司（简称歌华）拥有北京城八区和各郊区有线网络的经营权，并拥有有线电视用户300多万户。由于航天通信中心和北京电信通电信工程有限公司等单位对有线电视数字化改造的抢先运作，在市场竞争逐渐显现的形势下，一度被动的歌华警醒之后动作颇大，这在一定程度上加速了北京市有线电视数字化整体改造的进程。

　　在歌华的部署下，目前北京市有线电视数字化整体转换试点已在城八区部分居民社区启动，北京军区大院、静淑苑小区等社区已经顺利完成了数字电视信号切换工作。目前歌华已对5万多户有线电视用户进行了数字化整体转换。

　　为稳妥、有序地推进有线电视数字化，歌华采取了先行试点、再全面铺开的方式开展整体转换工作。首批进入数字电视整体转换的试点社区采取现场办理、集中安装的方式开展。试点社区内按时交纳有线电视收看维护费的注册用户将免费配置一台基本型机顶盒，原收看维护费不变，不预收全年基本收看维护费。

　　安装数字电视机顶盒后，用户通过机顶盒既可收看到原有50余套电视节目，又可收看到新增的15套数字电视节目，同时还可接收电子政务信息和与用户息息相关的生活资讯。此外，其它40余套数字标清付费频道和数字高清付费频道、准视频点播在试播收看后，由用户自愿选择是否定购。试点小区数字信号切换完成后，没有安装机顶盒的电视机先期还可收看到40套模拟电视节目，包括中央电视台、北京电视台的全部频道以及部分收视率较高的频道。

　　适应市场机制调节是政策导向和加快发展的需要

　　与国内其它有关省市相比，北京市有线电视数字化的发展程度相对滞后，但从去年以来，尤其是今年下半年开始，北京市数字化改造的速度一反往常，呈现出迅猛发展之势。原因何在？市场竞争所致。

　　航天通信中心起步早，北京电信通电信工程有限公司等单位也在悄然运作，面对这一局面，作为北京市主要有线网络运营商的歌华，在竞争的形势下开始大面积试点启动，这就形成了一种发展的合力，同时也显现出持续发展的潜力。

　　北京有线电视数字化的实践从另一方面也给我们提出了新的课题，这就是：有线电视数字化改造涉及面广，任务量大，时间又紧迫，单单靠某一家运营商实施，难度相当大。因此，只有适应市场机制的调节，调动各方面积极因素参与，才能确保有线电视数字化改造健康高效开展。

　　从政策的角度看，国家对促进有线电视数字化发展的相关法规，越来越贴近实际，越来越宽松并有利于市场化运作。从1997年至今，国务院和国家广电总局先后出台了《广播电视管理条例》、《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》、《国家广电总局关于推进试点单位有线电视数字化整体转换的若干意见（试行）》，以及《国家广电总局广播影视改革工作实施方案》等一系列重要法规。透过这些不同时间重要法规出台的内容我们可以看出，由最初明确“同一行政区只能设立一个区域性有线广播电视传输覆盖网”；到“非公用资本可以建设和经营有线电视接入网，参与有线电视接收端数字化改造”；再到“在确保国有广播影视单位控股51%以上的前提下，可以吸收境内非公有资本参与推进有线电视数字化整体转换及业务开发”；以及“要在相关法律法规允许范围内，广泛吸纳社会力量和资本参与有线电视数字化发展。鼓励率先实施数字化整体转换的单位，采用联合、合作、股份制以及兼并等方式，跨地区从事有线电视数字化建设和业务开发”，可以说政策发展的过程，便是不断放开、不断搞活、不断鼓励各方面积极因素参与、不断促进市场机制健康形成、从而推进有线电视数字化加快发展的过程。

　　从目前北京有线电视数字化发展现状及市场前景看，市场机制的作用越来越明显，市场化运作成为客观需要。

　　航天通信中心已经对5万余户有线电视进行了数字化改造，北京电信通电信工程有限公司等单位也改造了近3万户，歌华目前也改造了5万户以上。航天通信中心总计拥有有线电视用户近10万户，而歌华拥有有线电视用户300多万户，另有一些企业大院等其它实际存在的有线电视用户。由此可见，北京市需要数字化转换的有线电视用户数量是庞大的。仅从歌华拥有的300多万户来说，按每户发放一台基本型机顶盒计算，一台机顶盒价值500元人民币以上，这样300多万户，仅机顶盒一项，费用就高达15亿元人民币以上。如此高额的资金需求，仅凭歌华自身的实力和努力是承载着巨大的压力的。因此，“广泛吸纳社会力量和资本参与有线电视数字化发展”，便成为一种市场呼唤的客观现实需要。

　　记者在深入采访中还倾听了专家和部分有能力承担数字化电视改造企业的意见，他们认为，北京有线电视数字化刚刚起步，可以说任重道远，从建设“数字北京”和“科技奥运”的形势需要出发，时不我待，只有适应市场发展，尊重客观实际，广泛调动各方面的积极因素参与，才能快速推动北京有线电视数字化进程。

(责任编辑：romp)