通信产业报记者：林紫玉

　　由“七人内阁”发起的组织，将开始在国际标准中强力配置全球20亿移动用户的意愿。

　　NGMN组织在全球20亿移动用户中的知名度可能不会超过华人歌手周杰伦，但它注定会是每一个用户的权益最有力的维护者。

　　有两个因素决定了NGMN的站位：一是它的目标，二是它的成员。前者定义了它的价值取向，后者保证了前者的落实。

　　9月12日，NGMN由中国移动、Vodafone和Orange、日本NTTDoCoMo、T-Mobile、荷兰KPN以及美国Sprint-Nextel“七人内阁”正式发起成立，其目标是集合移动运营商的运营经验和市场洞察力，研究和制定下一代移动网络需求，提出未来宽带移动网络明确的系统性能目标、功能要求和演进部署场景等，给标准化组织、设备制造商等开展下一代移动网络的标准化和产品开发以明确指导，建立和谐共赢的产业生态环境，使得未来移动通信更好地满足用户需求。

　　这七家发起企业已经拥有了6亿移动用户，巨大的购买力和市场能力将使NGMN成为一个影响力空前的组织。已经不断有其他的顶级运营商申请加入。

　　由于坚持“用户需求导向”原则，NGMN坚持只有与用户利益绑在一起的运营商成员才有投票权，虽然它向包括制造商在内的任何机构敞开大门。

　　多年来，这些代表着行业关键势力的运营商们，在各个标准化组织内多如牛毛的工作组内各自为战，如今他们终于联合在一起。这将意味着什么？

　　在接受《通信产业报》专访时，NGMNLimited董事会成员中国移动副总裁沙跃家表示，NGMN将会是推动移动通信技术发展的一个重要国际舞台，以追求卓越为目标的中国移动有责任在NGMN中发挥主导作用。

　　沙跃家向我们详细地披露了这个过程。

　　“不制订标准”

　　沙跃家一再强调，NGMN并非标准化组织，本身并不制订标准。

　　这些因奉行“客户导向”而成功的优秀运营企业，绝不会冒失地加入到另一套复杂的“商业”——标准制订中去。NGMN的逻辑很简单，用户愿意为哪种业务和服务买单，他们就希望购买到提供这种业务的设备来组建网络，因此，把用户意愿从一开始就明确并指导标准的制定，就可以避免少走弯路，使得整个产业链整体受益。

　　在NGMN正式成立之前，这个过程就已经开始了。在今年6月，3GPP将关闭LTE的StudyItem研究阶段时，NGMN的成员们提出，这StudyItem的研究成果并不能很好地满足用户需求，在某些性能上仍需要提高，3GPP因此推迟了LTEStudyItem的关闭，继续进行研究和改进。

　　迫使NGMN把用户利益直接上升为国际标准的动力还来源于现实的压力。

　　“虽然目前移动通信的发展势头很快，但是一些深层次的矛盾已经逐渐显现出来，运营商们会面临共同的问题。”沙跃家说。

　　“比如市场应用广泛的一些技术，运营商的CAPEX却难以降低，这就与以往保守封闭的IPR体系有关。另外如果NGMN能够推动标准化组织形成全球统一的国际标准，首先就有了最大化规模市场的保证，从而能够实现规模效益，降低网络部署成本，用户也会最终受益。”

　　“在这些共同的问题上，运营商们需要分享共同的认识和经验，并形成合力扭转不合理的局面，以营造一个健康的产业生态环境。”

　　“我们认为，用户需要什么样的业务，运营商需要什么样的网络，运营商自己应该更有发言权。”

　　因此，具有强烈市场导向性的NGMN第一个白皮书一出台，就引起了众多网络标准化组织的兴趣，纷纷提出要根据这个白皮书中对下一代网络性能、架构、IPR等方面需求的描述，来进行技术研究和标准制定。NGMN表示将加强与这些组织的合作，把白皮书的精神贯彻到与之相关的任何一个标准的细节中去。

　　生态组织NGMN

　　“从更深远的意义来看，NGMN更像是一个生态组织，除了用需求推动标准化组织之外，其主要的产品是缔造一个更健康的产业生态环境。”沙跃家表示。

　　从普遍意义上说，健康生态环境包括两方面，一是降低产业风险，二是提高产业效率，但NGMN这个生态组织并非温和的改良派。

　　“七内阁成员”达成的行动共识是，首先要提出明确的需求，来引导产业的投入，避免耗费大量财力却因不符合市场需求而失败的状况，这对产业来说确实是个福音。同时这些需求将会形成公开统一的国际化标准，也会使运营商避免承担对个性化需求投入的风险。其次就是改变现在“秋后算账”的IPR谈判模式，必须在技术路线选择之前进行明确的IPR谈判，“争取包括透明性(包括许可费用明确)、承诺性、非掠夺性、公开可获得性等方面的IPR新规则”。

　　沙跃家说，“当前IPR问题已经对行业发展产生了很大影响，不合理的IPR收费，将严重影响新技术的应用，因此各大运营商都非常希望改进现在过于空泛的IPR的Fraud原则。”

　　“我们希望在下一代移动网络标准形成之前，形成新的IPR规则。”

　　据悉，NGMN已经安排了与掌握移动通信技术90%IPR的九大公司进行一对一面谈，这些公司包括高通、爱立信、诺基亚等。

　　2010—2020

　　这将是一个由NGMN导演的新时代的开端。

　　在NGMN发布的“HSDPA和EVDO之后的下一代移动网络”白皮书中，明确提出下一代网络的主要技术特征就是下行带宽达到100MHz，上行达到50MHz。

　　沙跃家表示，NGMN目前正在开展对各种技术的跟踪研究，包括LTE、WIMAX等。NGMN也是一个务实的组织，它希望能够基于现有的网络基础设施，也能够在现有的频谱条件下开展网络演进。

　　如果NGMN能够顺利实现既定方针的话，那么这个不管是叫4G还是叫NG的网络十分值得期待。因为它十足地顺应了市场发展的需求和规律，最广泛的用户利益得到最大的实现。有专家认为，到那时，NGMN也将发展成为一个非常重要的国际化组织。

　　这也是中国移动进入国际舞台的重头戏。作为国内首个参与国际标准游戏规则制定的企业，位列全球运营商市值和用户数榜首的中国移动表现如何，令人拭目。

　　沙跃家认为，中国移动在NGMN中发挥的首要职责就是要充分把我国的市场需求体现到国际标准中去，降低我国在下一代网络的建设成本，这会有利于带动国内通信行业的整体提升。同时积极将NGMN的工作与国内相关工作有机结合起来，中国移动将协助国内企业参与NGMN活动和标准化活动，以促进我国关于下一代移动通信的技术研究和标准工作能够满足国内、国际需求，为国家争取最大利益。

　　中国移动目前已经参加了NGMN全部25个工作小组，并为之配备了强大的技术研发队伍。中国移动通信研究院副院长王晓云说，国际标准化工作对中国移动来说已经不陌生，从2002年实现文稿突破到现在，不仅实现了现在每年数百篇文稿的递交，而且还派出了多人担任国际标准化组织的重要领导职位。因此，中国移动在NGMN中理应能够发挥重要的主导作用。

　　NGMNLimited董事会成员、中国移动副总经理沙跃家表示，NGMN将会是推动移动通信技术发展的一个重要国际舞台，中国移动有责任在NGMN中发挥主导作用。

(责任编辑：殷星)