按照信息产业部阳光绿色网络工程规范资费活动的相关要求，经过两个多月的努力，各级电信监管部门的情况摸查工作、政策研究制定工作，以及电信企业自查自纠工作已经基本结束。记者日前获悉，该活动开展以来，在电信监

　　管部门和电信运营企业的共同努力下，取得了明显的治理效果，社会反响良好，用户投诉和申诉呈下降趋势。

　　据部申诉受理中心统计，7月份共收到各类电信用户申诉及咨询1925人次，其中电信用户申诉1659人次，分别比6月份下降10.8%和10%。部长信箱接到的用户申诉也从6月份的780件下降到600件。在这些申诉中，收费争议下降了16.1%，通信质量申诉下降2.1%，服务质量申诉下降9%。除中国网通、中国铁通外，其他企业的用户申诉均有所下降。用户对于SP业务收费争议的申诉共618件，比6月份下降20.8%；7月份用户对SP业务收费争议的申诉占申诉总量的比例为37.3%，比6月份下降了5%。

　　专项活动开展后，监管部门始终将监督检查工作贯穿于整个专项活动之中，查处了一批侵害消费者利益行为的SP。在处理用户投诉和举报时，监管部门除了对用户个案予以解决外，更重视对案件涉及同类用户的解决，改变了一些企业“谁投诉，解决谁，不投诉，不解决”的做法，维护了广大用户的合法权益。

　　在查处SP违规行为过程中，监管部门本着标本兼治，着力治本的治理原则，认真做到“三个并重”。一是检查与调查并重。对发现的SP业务价格欺诈表现形式、行为成因、治理对策作深入分析，对如何从根本上遏制价格欺诈的蔓延势头，拿出有见地、有价值的政策措施。二是查处与引导并重。发现、培育、树立依法经营，诚信服务的正面典型。三是查处与规范并重。帮助基础电信运营企业和SP健全内部管理机制，增强自律能力，构建电信资费监管长效机制，努力防止屡查屡犯、屡禁不止的现象发生。截至8月31日，山西、广东、重庆、山东等17个通信管理局共查处违规SP327件，对其违规行为分别采取了责令整改、行政处罚或者通报批评等举措；电信运营企业共对存在违规行为的453家SP（其中全网SP120家），依照合作协议作出停止结算、停止业务、关闭端口、业务下线等处理。

　　在电信监管部门和电信运营企业的明确要求下，与电信收费相关、刊播收取信息费的新闻媒体明码标价情况明显改善，中央电视台所属电视频道基本上都能明示出SP业务的信息收费，有的还特别注明“不含通信费”或“通信费另收”的字样。在2006年世界杯、青年歌手大奖赛等与观众互动节目中，都按要求作了明码标价，保障了消费者的知情权，避免了类似春节晚会短信投票收费问题的产生。

　　(张英 人民邮电报)

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