新闻背景

　　国际电信联盟（ITU）IPTV热点工作组第一次会议对IPTV的定义如下：“IPTV是在IP网络上传送包含电视、视频、文本、图形和数据等，并提供QoS/QoE、安全、交互性和可靠性的可管理的多媒体业务。”这一定义得到了包括中国运营商在内的参会代表的广泛认同。

　　易观分析

　　从ITU对IPTV的新定义可以看出，IPTV的业务范畴已不再局限于传统意义上的“TV over IP”，其所能承载的业务形态不仅有电视，还可以有更多的互联网增值业务。

　　但在中国，牌照的限制使得IPTV的业务形态单一、内容来源十分有限。当前IPTV的内容主要由以央视和文广为主的广电机构提供，与有线电视、数字电视的同质化程度较高，国内尚无独立且专门面向IPTV的应用和内容提供商。而诸多互联网SP和CP即便有意，却没有资格入局。由此衍生出了IPTV运营与管理的矛盾：互联网开放的运营模式有利于迅速丰富IPTV的内容构成，但运营商要实现收费，又必须实行与有限电视和数字电视类似的封闭管理模式。

　　易观国际认为，为用户带来超越有线电视和数字电视的互动娱乐体验才是IPTV的价值所在，因此IPTV运营商不应指望广电内容成为主要收入来源。广电内容对用户来说虽然有一定的吸引力，但还不足以让用户付费。只有在通过广电内容聚集用户的基础上，依靠更好的节目管理和引入更丰富的增值业务，才会有一部分用户愿意为此付费。

　　易观观点

　　长期来看，随着IPTV产业发展和政策瓶颈逐渐破除，会有大量传统意义上的互联网SP和CP入局。对电信运营商来说，必须扮演好为广电内容提供商和互联网SP/CP提供整合运营平台的产业链角色。国外IPTV运营商的成功经验也说明，只有与广电寻求合作共赢才能促进IPTV市场的健康发展。

(责任编辑：romp)