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TV的IP化一直是IT业和家电业的梦想，而IP能TV也是电信业一直梦寐以求的目标之一。
早在1999年微软便力推“维纳斯计划”，试图将中国庞大的电视机资源3．2亿台与互联网接轨，但最后却以失败告终。 然而，时过境迁，2004年的到来给ＩＰ电视带来了新的机遇。2004年5月，中国网通与ＩＤＧ等合资组建的“天天在线”获准成为国内首家播放视频节目的宽带门户网站。中国电信将其列为三大重点增值业务之一。
然而，IPTV毕竟是一种新型业务形式，它的发展还只是处于起步阶段，与实际运营之间在其运营方面还有一定的距离，其中的诸多问题还有待于业内人士共同探讨。
2006年，政策形势的复杂使得业界对IPTV的注意力更多的是集中在政府的态度和广电的政策以及与数字电视之间的事实竞争，而以技术、网络见长的电信运营商在编解码标准方面对ＭＰＥＧ－4和Ｈ．264的考虑，更多的是在技术上哪种标准更适合在自己的网络上运行，从而能为使用户提供更清晰稳定的效果和更高的服务质量，如电信倾向于Ｈ．264的重要原因就是其较低的编码带宽更适合目前国内中国宽带网络能够达到的速度，当然这种情况跟两种编码标准都需要收取专利费并且当时还没有费用低廉的自主知识产权的IPTV编码标准有关。
随着两种国际标准高昂且对运营商来说无异于被“套牢”的收费标准的公布和拥有自主知识产权收费低廉的编码标准ＡＶＳ近日成为国家标准，诺盛电信咨询分析师王晓莉认为有了联通ＣＤＭＡ标准的经验，今年在ＩＰＴＶ的编码标准制定方面，信产部必定将会重点考虑使用新近成为国家标准的ＡＶＳ的可能性，但由于该标准的技术成熟度、商用程度和产业链终端等几方面都比两种国际标准有较大差距，而国家不愿意在IPTV这个被寄托了太多人的希望和重要意义的产业受制于人的愿望是可想而知的，所以IPTV标准尤其是编码标准的制定选择必然会非常谨慎，并且很有可能导致标准不能按原计划时间出台，这无疑又增加了IPTV今年大规模商用的难度。
从2001年ＡＤＳＬ网络高速发展以来，中国电信集团公司每年都会进行一到两次的设备采购统谈，网络提速早在2年前就已经开始受到关注。支持新一代ＡＤＳＬ标准ＡＤＳＬ2／2＋的设备在带宽和传输距离上都大大提高，满足ＩＰＴＶ对接入用户带宽2Ｍ的需求。随着运营商IPTV的建设部署越来越进入实质阶段，支持2Ｍ接入带宽的网络提速越来越成为运营商ＡＤＳＬ网络建设需要重点关注的问题，ＡＤＳＬ2／2＋设备的比例也在历次设备采购统谈中逐步加大。在2005年11月进行的最近的一次中国电信设备采购统谈中，新采购的设备几乎全部支持ＡＤＳＬ2／2＋并且运营商对ＡＤＳＬ局端ＤＳＬＡＭ设备提出的要求支持的功能（如组播支持和ＱＯＳ等）几乎全部都是为日后部署IPTV网络做准备。
诺盛电信分析认为，尽管最近IPTV的形势复杂微妙，且遇到了很多困难，但本次中国电信ＡＤＳＬ网络升级提速的动作更一次表明了运营商对IPTV这一战略业务的决心。中国电信正在本着“少说多做”的原则，低调的做好网络建设的很多实际工作，为将来的业务开展夯实网络基础。另外，电信ＡＤＳＬ网络升级也符合固网运营商提出的转型战略中网络转型部分未来宽带接入网络转型的需求。
IPTV目前所遇到的矛盾重重、复杂困难的局面，其实是从这项业务在中国诞生之时就被注定的。虽然从长远来说，一项业务能否最终取得成功要由市场来决定，但是中国的特殊国情使得政策已经成为了影响阻碍ＩＰＴＶ发展的最大问题。诺盛电信认为，IPTV市场不可能一家独大，电信、广电大家还是合作才能双赢。
其实，广电最初坚决反对电信开展IPTV的理由是电信涉足广播电视业务，违反了国家电信，广电行业不能互相渗透的规定，但是曾几何时，广电不是也在通过有线ＭＯＤＥＭ试图开展互联网等电信业务，只是后者没有电信那样志在必得和声势浩大。广电和电信两大集团的利益调和问题已经是到了需要信产部和广电总局层面协商才能解决的程度。再说了，在三网融合阶段，广电的高清电视技术也会涉及到语音应用，到时候电信部门又把广电网的ＶＯＩＰ关口给封了，类似的矛盾又会发生。
电信网通其实在去年与上海文广合作开展IPTV实属情非得已，尽管双方的合作已经谈到了很具体的在哪些城市合作，但实际上合作中文广要求要负责运营内容和业务，而电信运营商负责运营网络，显然这是电信运营商不甘心满足的，因为最终是谁的界面面向用户，谁将获得更大的发展。目前广电行业内部对上海文广的大力排挤，更激化了这种矛盾。中国电信和网通作为上市公司，有着很强的市场意识的和规划，最重要的，固网运营商在如今话音收入连年下滑，集中精力转型的时候，对这项被认为有潜力成为未来综合信息服务提供商的基础性业务的ＩＰＴＶ，无论遇到多大困难都会想办法进行下去，毕竟这是目前固网运营商除3Ｇ外可以看得的前景最光明的业务。
好的内容就像是IPTV构建的空中楼阁着陆的阶梯，在我们大谈以客户为中心的今天，用户真真实实的感受已经是电信增值业务成功与失败的关键的砝码。如何提升IPTV的用户价值感知度是ＩＰＴＶ各运营商必须考虑的问题。
不论是电信运营商还是广电运营商，IPTV业务都是一种全新的业务模式。这种业务模式既不同于以往任何一种广电业务，也不同于以往任何一种电信或互联网业务。因此，在运营方面还有很多问题需要解决。为使IPTV尽快成为可运营的业务，为产业链各个环节都带来相应的利益，需要进行大量的研究和探索工作。相信，经过各方面的不懈努力，人们充分享受IPTV带来的快乐时刻已指日可待。
(责任编辑：romp) | 
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